財政部和央行昨日宣布，從11月1日起下調住房交易契稅、印花稅和土地增值稅三項稅率，並降低首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款利率下限及首付比例。

　　接受采訪的多位專家認為，在當前形勢下，這些措施或難以阻擋部分城市的房價繼續下跌。

　　三稅率下調

　　財政部宣布，從11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

　　契稅由購房者繳納，此前稅率一般為總房款的3%，如該處房屋符合普通住宅標准，契稅可減半征收，即1.5%。此次普通住宅標准下調幅度為0.5個百分點。印花稅的稅率較低，購房合同按照購房金額的萬分之五貼花。

　　此外，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。土地增值稅是對房屋交易的增值部分為征稅對象的稅種。按增值額未超過扣除項目的50%、100%、200%和超過200%的，分別適用30%、40%、50%、60%等不同稅率。

　　北京、廣州等城市都是按照房屋總價來征收土地增值稅，對於普通住宅按照成交額的1%增收土地增值稅，對於豪宅則按照2%征收。

　　大學稅務學院副院長劉桓表示，由於中國住宅市場都是買方市場，雖然土地增值稅按照規定是由出售方繳納，但是在房屋交易中一般都是由購房者承擔。

　　除了上述三種稅率下調之外，財政部還規定，地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。此前上海、杭州等18個城市出臺了房地產救市政策，對房地產交易實施契稅、印花稅和交易稅進行補貼。

　　最新刺激樓市措施

　　契稅自11月1日起，個人首次購買90平方米及以下普通住房，稅率暫下調至1%

　　印花稅個人銷售或購買住房，暫免征收印花稅

　　土地增值稅個人銷售住房，暫免征收土地增值稅

　　商業貸款首次購買普通自住房和改善型普通自住房，利率下限擴大為貸款基准利率的0.7倍，最低首付調整為20%

　　公積金貸款各檔次利率分別下調0.27個百分點

　　現行體系下，房地產交易需要繳納的稅收主要有營業稅、契稅、城鎮土地使用稅和房產稅土地增值稅等稅種，其中營業稅稅率較高，對於5年之內交易的二手房按照5.5%稅率征收營業稅。

　　除了稅費優惠外，央行對貸款利率和購房首付比例也進行了調整。金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基准利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。同時，下調個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調0.27個百分點。央行要求金融機構在10月27日前完成細則擬定工作。

　　但是劉桓表示，貸款利率的下限下調並不意味著銀行一定會實施最低的貸款利率。他判斷，在當前的宏觀經濟背景下，加上此前次貸危機的教訓，銀行更多會傾向於采取保守的房貸策略，而且房貸利率一般隨著基准利率調整。

　　刺激消費，而非保房價

　　對於此次政府的救市政策，各方仍然存在爭議。

　　贊同的學者認為，雖然房地產市場過去『作惡多端』，但是房地產產業鏈較長，對上下游的鋼材、水泥和就業等各方面都有影響。國家系列政策意在刺激房地產消費，而非『保房價』。在國際金融危機導致外需銳減的情況下，中國內需也收縮過快，是非常危險的，而這其中房地產業的軟著陸至關重要。

　　清華大學經管學院教授袁鋼明對本報記者表示，目前鋼材、水泥的價格已經從最高點下降了40%還多，雖然房價仍然較高，但是不能過快地下降。

　　但另外也有學者認為，此次房地產交易低迷是對過去房地產市場的巨大泡沫的一種修正，根本原因在於當前的房價已經遠遠超出了普通居民的購買能力，如果阻止市場的自我調整，最後將付出更大的代價。

　　一位房地產業內人士認為，即使有救市政策，房價也將繼續下降並在明年觸底，因為一方面房價已經超出居民購買能力，另外早期的一些投資者也正在大量拋售房屋。

　　中共中央黨校研究室主任周天勇昨日對本報記者表示，此次救市政策是否能夠見效仍很難說，在當前的宏觀經濟形勢下很難扭轉消費者的信心。

　　中國社科院金融研究所教授易憲容認為，此次財政部政策對消費型和投資型作出了區分，所有優惠政策都是作為民生問題，放在如何改善居民基本居住條件上或住房消費上，這意味著政府將繼續采取措施遏制房地產市場的泡沫。

　　易憲容表示，如果當前的房地產市場價格不下降，政府這些優惠可能發揮的作用不一定太大。因為過高的房價仍然超出了大多數居民的購買能力。