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哈薩克斯坦正在醞釀全力推進稅法改革,《稅法典》草案已提交議會討論,計劃年底前正式出臺新稅法。據了解,作為礦產資源豐富的中亞大國,哈薩克斯坦將提高資源開采業稅收,加大對外資的限制,並在礦產資源開發、重要物資出口和勞務引進等方面采取更加嚴厲的保護措施。
我國駐哈薩克斯坦使館經商處參贊張地介紹說,哈新稅法草案主要有以下三大特點。
取消所有現行稅法中的優惠條件,對所有的企業、項目『一視同仁』。現行稅法中規定的優惠條件五花八門,多達70多項,新稅法將一律取消,包括對以前已簽訂的『法律不變條款』的合同,以新稅法為新開端,一切推倒重來。凡要求得到額外優惠者,必須得到議會的批准。
加大對礦產資源開采企業的征稅力度,使其為哈薩克斯坦的國家利益多作貢獻。為非資源領域生產企業降稅,鼓勵其發展生產。據報道,明年哈原油出口關稅將在目前每噸109.1美元稅率的基礎上有所增加。此外,哈政府還准備對包括鐵、銅、鋁、鉛、鋅在內的所有原料性礦產品征稅。
企業所得稅由30%降為15%。令後對企業的所謂優惠政策,將只體現在企業所得稅上,通過『3快10延』方案(即頭3年加快投資回收、將原來規定的3年轉移虧損期延長至10年)照顧投資者。加工業企業將自動享有上述優惠條件。
張地分析說,新稅法草案作出的最重要改變,是廢除同外資企業所簽合同中的『法律不變條款』。按照『法律不變條款』,無論新出臺的海關法、稅法有何變化,外資企業都不受約束,只要遵守簽訂合同時的法律即可。
新稅法草案的這一規定在外資企業中引起軒然大波,不少外企代表組成游說集團游說政府和議會,要求取消這一『新政』,有人甚至揚言,如果議會通過這一新稅法,他們將與哈政府對簿公堂,甚或上訴至國際仲裁法院。
但從目前情況來看,哈政府態度強硬,一方面要求經濟和預算部在一個星期內將新稅法草案上網公布,供全民討論;另一方面敦促工貿部出臺新的《地下資源及其利用法》草案、進一步強化資源管理的法律基礎。□
(文/《瞭望》新聞周刊記者李曉玲)
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