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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第二計富民優先
●學習體會:民為邦本,本固邦寧;為政之道,富民為先。大發展小發展,市民最有發言權;真發展假發展,百姓說了算。
●經典案例:細心的人都會發現,在『十一五』規劃中,『強國富民』這句耳能詳熟、約定俗成的話被『富民強國』所代替。
『強國富民』與『富民強國』雖然只是字的順序顛倒,卻在公眾眼裡被視為一個劃時代的變化,代表了不同的經濟發展思路。一時間,在各地召開的『兩會』上,『富民強省』、『富民強市』、『富民行動』、『富民優先』成為代表、委員使用頻率很高的詞語。許多城市不僅把『富民優先』作為『十一五』規劃的發展方針,而且制訂了一攬子『富民優先』指標體系,納入『十一五』規劃。中央提出科學發展觀後,江蘇強調把科學發展觀貫穿於『兩個率先』的全過程,並把『富民優先』作為江蘇科學發展的鮮明導向,用『不含水分』、『人民得實惠』、『老百姓認可』來定位江蘇的全面小康。同時,總結推廣昆山采取『六管齊下』(創業富民、就業富民、物業富民、股份富民、社保富民、幫扶富民)、實施『三有工程』(人人有技能、個個有工作、家家有物業)、構築『五道保障線(低保、養老、醫保、征地補償、動遷補償),基本實現『業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟』的做法,在全國率先制定了省級全面小康四大類18項25條指標體系,把農民人均純收入達1000美元、城鎮居民人均可支配收入達2000美元和人均GDP超3000美元捆綁一起,作為衡量全面小康的核心指標,引導各級乾部把富民作為最賣力的工作、最過硬的政績。『富民優先』方略的實施,使得江蘇人民的生活富裕程度跨入全國領先行列。近5年來,全省城鎮居民人均可支配收入每年平均增幅達到14.56%,農民人均收入平均增幅為9.82%。去年,江蘇城鎮居民人均可支配收入由5年前的8178元提高到14084元,農民人均純收入由2002年的3996元提高到5813元。
●核心提示:『富民優先』是一種以民為本的發展觀。
富民優先,既是一種發展理念,也是一種發展路徑;既是發展的目的,也是發展的手段。沒有富民目標的引導,發展必然缺乏動力。市民對城市的良好認同既是一個城市的凝聚力和吸引力,也是城市發展的內在動力。如果一個城市在發展過程中偏離了『富民優先』的軌道,忽視了市民的生活感受,那麼,其創造現實財富的能力和意義將會大打折扣。『富民優先』要求城市決策者『眼光超前』,學會『加減乘除混合運算』。所謂加法,就是在考核體系上,增加能夠客觀反映GDP增長與城鄉居民收入和消費水平同步增長,充分體現『人民生活更加殷實』方面的指標,使富民優先成為一種政治導向、政策取向、發展路向,避免『只長骨頭不長肉』的現象。減法,就是通過減輕城市居民生活成本來減少社會摩擦,要通過減少農民負擔富裕農民,促進農民向市民的轉變,生活方式向市民轉化,收入水平向市民靠攏,社會保障與市民接軌;乘法,就是積極鼓勵全民創業,讓一切有利於富民強市的新鮮思想充分活躍起來,讓一切有志於創新創業的社會成員充分活躍起來,讓一切有利於加快發展的生產要素充分活躍起來,讓一切致富能量充分釋放出來;除法,就是建立各種保障制度,形成全方位、多層次的社會救助體系,提高群眾對災病的承受能力,最大限度減少社會震蕩。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)