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10月15日,本報報道了陝西省銀杏老人院以『免費體驗』、『坐享11%年利率』等『優厚』條件,誘惑老年人預訂養老院床位。在無法預知風險的情況下,眾多老年人拿著養老錢忙著『搶訂』床位。盡管銀杏老人院這種『不合適的資金運作方式』最後被有關部門叫停,但事件背後暴露出的『養老院床位緊缺』這一現實問題,不得不引起我們的關注。
陳女士的母親去世多年,老父親腿腳行動不便,加上子女們平時忙於工作,老人就總抱怨在家呆著空虛、無聊。在老人一再要求下,陳女士想幫父親找家老年公寓,但沒想到,聯系了三四家,都被告知『我們暫時沒有空床,您先留下預訂電話。』而她這一等,已經有兩個多月了。記者在采訪中了解到,一些群眾滿意度較高的老年公寓,幾乎都面臨著『一床難求』的尷尬。
遭遇尷尬 空出一張床4個老人『搶』記者從東郊東林老年公寓了解到,這裡共有床位158張。近一年來,這裡平均每個月只能空出大約10張床位,但預訂床位的已有近60人。入住養老院的老人80%至90%都是居住時間超過半年以上的長期居住型。依此循環速度,解決已預訂者的入住問題,最快也得等上半年。公寓負責內務的副院長徐慧靜深有感觸地說,截至去年五六月份,入住他們老年公寓的老人只有七八十人,空置的床位還有一半,但今年春節後明顯增加,以至於不預訂就住不進來。
在其他養老院也同樣存在這種狀況。西郊阿房宮西側的和平老年公寓,原有床位126張,但因床位需求量大,被迫臨時將活動室、閱覽室改成臨時房間,勉強將床位增加到140張。在老年公寓這一行已經工作了10年的楊秋蘭院長感慨地說,『這一年內床位緊張問題越來越突出了,就在昨天,好不容易空出一張床位,立刻就有4位老人來「搶」。』面對這種狀況,和平老年公寓已經著手擴建床位,並且很快就能投入使用,這樣,床位總數將增至260張。即使如此,按預訂先後順序排起來的話,老年公寓還是得將五六十位預訂者『擋』在門外。
供需矛盾 每百名老人只有半張養老床位『養老床位供需矛盾確實很突出。』市社會福利協會副會長朱明輝說,全市各類老年福利機構平均入住率已達到90%,少部分服務質量高、管理規范、設施完備、綜合實力較強的老年公寓,甚至出現了為入住需要排隊預約的情況。
記者從市民政局了解到,截至去年年底,全市共有60歲以上的老人122.92萬人,約佔全市總人口的14.8%,按照老年人口超過總人口10%就算老齡化社會的國際標准,我市已經進入老齡化社會。
與此相對應的是,截至去年年底,全市共有老年福利機構83個,共有養老床位6500餘張,約佔全市老年人口的0.53%。這就是說,每百名老人只有半張養老床位。按照創建全國文明城市每百名老人擁有養老服務機構床位數應達到2張以上的標准,缺口還相當大。
破解措施 鼓勵社會力量興辦養老機構需求如此迫切,為何沒有『民資』關注這塊市場?采訪中,一些業內人士毫不諱言地談到,因為養老機構投資大、利潤低、回收資本周期長,雖然面對需求量頗大的『養老市場』,『民資』卻一直是問津甚少甚或不敢問津。那麼,『一床難求』的局面到底該如何打破?
說起這一點,市民政局社會福利與社會事務處副處長袁來的臉上已露出喜色。他說,今年3月份,市政府出臺文件,由政府掏錢資助社會力量興辦養老服務機構,政策扶持和資金資助雙管齊下。此文件一出,要求申辦和諮詢申辦養老服務機構的企事業單位、社會團體及個人明顯多了起來。
袁來說,這一舉措在西部地區尚屬首次,在全國也很有影響。現在,已經有外省城市為這份文件的出臺專程來西安『取經』。
截至目前,已經有16家民營養老機構開始籌建,預計兩年內建成,全市將可新增養老床位近6000張,床位預訂難將大大緩解。
市社會福利協會副會長朱明輝說,按照四個老人、一對夫妻、一個孩子這種家庭結構,養老僅僅靠一家之力是難以實現和完成的,根本途徑還是要建立以居家養老為基礎,機構養老和社區照料為補充的社會養老體系,纔能真正實現老有所養、老有所依的幸福生活。
新建養老院可獲政府補貼記者從市民政局獲悉,從今年起,全市將拿出300多萬元,首次對社會福利機構就服務設施、服務內容、服務質量進行綜合評比後予以獎勵,獲獎勵的養老服務機構將佔到全市養老服務機構總量的90%。
按照市政府《關於加快實現社會福利化的實施意見》規定,只要新建養老機構均可獲得補貼:對新建的社會福利機構,城六區范圍內每張床位給予一次性補貼3000元,城六區范圍外每張床位給予一次性補貼2000元,在建成運營1年後分3年撥付。所需補貼資金由福利彩票公益金承擔60%,市財政承擔40%。
而針對目前已運營的社會力量興辦的社會福利機構,無論是國有、公辦民營、民營和民辦公助哪一種模式,將統一實行獎勵制度。每年年底將由市民政局組織對社會福利機構的服務設施、服務內容、服務質量等進行綜合評比,設定3個獎勵檔次,即以實際接收1人並住滿1個月為1人次計算,按人次每月分別獎勵50元、40元、30元。也就是說,每個住滿一年的床位,按檔次每年分別獎勵600元、480元、360元。這筆獎勵將由市財政統一撥付。
老年公寓受歡迎 緣於觀念變化一些業內人士分析,老年公寓漸受追捧,主要緣於觀念變化、老年公寓條件改善和居民經濟承擔能力增強三方面的變化。
西安市社會福利協會副會長朱明輝說,最重要的是觀念上的變化。以前一說要去養老院,先是老年人過不了自己這一關,子女們也有他們的顧慮。但隨著觀念的轉變,越來越多的人意識到:兒女再孝順,也不可能天天陪伴在老人左右。老人在物質享受的同時,更需要的是精神上的慰藉。
老年公寓曾讓許多老年人心生恐懼,擔心『吃不好甚至吃不飽』等,但現在,老年公寓軟、硬件條件都在不斷改善,管理、服務上越來越細化和人性化。記者在西郊一家養老院的餐廳內看到,他們將入住的100多位老人姓名全部列於公告牌上,在各自姓名欄後分別按照各自的飲食習慣,標注著『低脂』、『低脂清淡』、『忌糖』、『素食』等字樣,提醒餐廳工作人員在提供餐點服務時予以注意。
此外,朱明輝說,還有一個不能不說的原因就是經濟因素。隨著廣大市民經濟承受能力大幅提高,一些管理規范、服務到位、設施齊全的中檔以上老年公寓,就成為許多經濟承受能力較好的老人入住養老的首選。
(責任編輯:姚娟)
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