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全球蔓延的金融危機使許多國家蒙受巨大損失,世界經濟面臨著嚴峻的考驗。受金融危機波及的國家在積極聯手穩定金融市場的同時,對現行國際貨幣金融體系進行改革的呼聲也越來越高。11月15日,發達國家與部分新興經濟體將於華盛頓舉行國際金融峰會,規劃未來國際金融體系的『藍圖』。
可是,國際金融體系要怎樣改革?事實上,長期以來國際金融體系的『游戲規則』主要由發達國家主導,缺乏全球參與的民主性,特別是忽視了廣大發展中國家的願望、利益。這也導致現行國際金融體系缺乏公平性、公正性和有效性。擬議中的金融體系改革,應該『對癥下藥』。
首先,要完善國際金融組織體系,積極發揮其在維護國際和地區金融穩定、加強金融監管等方面的作用,提昇發展中國家的知情權、參與權、話語權和規則制定權。隨著金融全球化的加深和跨國資本流動的增加,國際社會在匯率變動、跨國資本流動、國際收支調節和金融危機防范等方面的協調與合作日益重要,協調與合作的效率已成為國際貨幣體系穩定和防范國際金融風險的重要因素,而改變過去由少數發達國家壟斷國際金融話語權的狀況,擴大新興國家及發展中國家的參與權有利於這種協調與合作效率的提昇。
其次,要改革國際金融監管體系,制定合理有效的金融監管標准、預警系統和風險防范體系,特別要加強對主要儲備貨幣國的監管。隨著信息技術發展和金融自由化的推進,跨國資本流動的規模和速度迅速增加。但是,主要儲備貨幣國央行和國際金融機構都未發展和建立與之相適應的國際監督管理機制,致使全球資本無序流動,投機性資本叢生。這增加了爆發金融危機的可能性和危機的破壞性,特別是對那些經濟發展水平相對較低、金融體系脆弱的發展中國家而言,金融危機的破壞力更為巨大。因此,加強對跨國資本流動、特別是短期資本流動的國際監管和治理是維護各國利益的必要之舉。
此外,還要加快推進多元化國際貨幣體系建設,努力發揮多種貨幣的作用,共同支橕國際貨幣體系的穩定。當前以美元為主導的全球貨幣體系已日益暴露出其明顯的不穩定性,容易導致全球經濟失衡,而國際貨幣多元化則如同多個支柱,可為世界經濟帶來更多更大的穩定性。實踐證明,歐元的發行對促進歐洲經濟的均衡發展起到了積極的作用,這為推進多元化國際貨幣體系建設提供了很好的范例。
布雷頓森林貨幣體系崩潰後近30年來,發達國家一直是通過彼此間政策協調和談判來穩定金融體系,發展中國家處於被動接受的弱勢地位,這是由長期以來的經濟地位所決定的。但是最近十多年來,發展中國家總體經濟實力不斷增強,對世界經濟增長的貢獻日益顯著,世界經濟版圖已發生了根本變化,現行的國際決策機制趨於落後。在這一關鍵時刻,國際治理和監管的不健全加劇了全球金融的無序狀態,威脅著世界經濟的增長,發達國家自身也將受害。
在此背景下,重塑和改造國際貨幣金融體系,使其更加公平、公正、有效,也符合各方的利益。金融危機暴露了現行國際貨幣金融體系的弱點,但同時也為改革不合理的國際金融秩序提供了契機。『對癥下藥』的改革,不僅僅是穩定當前金融形勢的救急之舉,也有助於構建更加有效的國際金融監管機構、形成穩定的國際貨幣體系新秩序,終將為世界經濟和金融健康穩定發展作出貢獻。
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