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經濟適用房原本是提供給住房困難者的,但成都城投集團興西華建設有限公司(下稱『興西華公司』)發現,在自己開發的經濟適用房小區內,多戶業主擁有兩套以上房產,似乎不屬於住房困難者。
這種現象引起了興西華公司的注意,在委托律師對入住經濟適用房的25戶進行調查取證後,公司發現7位業主不符合住房困難標准。今年6月21日,興西華公司向成都市房管局投訴,要求對不具備購買經濟適用房資格的業主進行查處,取消其購買資格。
投訴材料遞交後的第88天,興西華公司一紙訴狀,將成都市房管局告上法庭,起訴狀中寫明:成都市房管局對投訴材料的態度是『反映的問題社會太敏感,不要把事情鬧大』,訴訟請求成都市青羊區人民法院判令成都市房管局撤銷業主陳某的《成都市個人購買經濟適用房資格認定通知單》,並重新認定其購買經濟適用房的資格。
房地產開發商因業主違規購買經濟適用房,對房管局提起行政訴訟,這樣的案件在國內還十分罕見。興西華公司的代理律師馮明超表示,希望以此案判決書為范本,今後打擊更多的違規者。
有投資能力家庭申購到經濟適用房
按照《成都市城鎮經濟適用住房銷售管理暫行規定》,必須同時滿足『成都市五城區正式戶口』、『無房或人均住房建築面積在16平方米以下』、『家庭年收入在規定的中等偏低收入線以下』、『未租購公有住房或其他政策性住房(包括解困房、安居房、廣廈房、經濟適用住房、集資建房等)』4項條件,纔允許申購經濟適用房。
在興西華公司的起訴材料中,記者看到了幾份《經濟適用房買賣合同》,其中一份合同顯示,陳某購買經濟適用房小區5幢1單元9層的某號房,住房用途為住宅,總面積為100.77平方米,按照每平方米2624元的單價,在補貼不享受優惠政策的18.77平方米差價後,陳某用27萬餘元買下了這套住房。
但記者從成都市公安局提供的常住人口詳細信息上看到,陳某為戶主的家中一共有6口人,其中有3口人與其為『非親屬』關系,這3人的戶口辦理依據為『投資』。
根據《成都市公安局辦理投資入戶、納稅入戶須知》,在成都市中心城區生產性投資200萬元以上,在區(市)縣城生產性投資100萬元以上,在建制鎮生產性投資50萬元以上的市外人員,可申請投資入戶。
也就是說,通過在成都市的投資,有3個人的戶口掛靠在陳某家庭的名下,這個有投資能力的家庭,卻申購到經濟適用房。
此外,陳某已經擁有兩套商品房。
為表明涉嫌違規購買經濟適用房的情況並非偶然,興西華公司的材料還列舉了周先生的例子。周先生是環保系統的工作人員,購買的經濟適用房就在陳某家樓上。但是,與周先生同一戶口的徐先生在成都已經擁有住房,並且享受過政策性住房優惠,因此周先生一家也不符合購買經濟適用房的條件。
部分經濟適用房被拿來出租
10月29日上午,記者來到興西華公司開發的『龍華陽光』經濟適用房小區,涉嫌違規購買的經濟適用房就在這個小區。
與小區居民聊天中,記者了解到,小區於2006年正式建成,小區裡的房子一部分為經濟適用房,另一部分為商品房,前者價格大約是後者價格的百分之六十。
按照興西華公司起訴書上列舉的信息,記者試圖敲門采訪一些違規購房的業主,但均未有人開門。
從情理上講,人們購買經濟適用房,是解決自家的住房困難,沒有餘力對外出租。但在小區外一個房屋中介公司的接待臺前,當記者想了解『龍華陽光』的房源時,一位男士向記者介紹說:龍華陽光的房源不少,出租的很多是經濟適用房,租賃價格也相對便宜一些,一套三居室的經濟適用房,租金大約是每月2000元。
這名男士說,自己已經介紹出租了數十套經濟適用房。記者粗略統計,小區周圍擁有『龍華陽光』經濟適用房房源的中介公司至少有5家。
『龍華陽光』小區的一名保潔員向記者質疑:『買經濟適用房的人,是不是真的沒房子住喲?』
就經濟適用房出租這一現象,馮明超律師認為,這是由於沒有健全的經濟適用房管理法規所致,『雖然經濟適用房是為缺錢、沒房的人解決困難而建設,但目前沒有一條法律明確禁止經濟適用房出租,就讓許多人鑽了空子。』
房管局稱自己也是受害方
就在人們等候興西華公司狀告房管局一案開庭時,卻傳來公司撤訴的消息。據知情人透露,部分經濟適用房業主按商品房價,向興西華公司補足了差價,公司與房管局協商後撤訴。
10月29日,記者聯系成都市房管局新聞辦,一位工作人員告訴記者,目前房管局拒絕就此事接受采訪,對此事的調查正在進行中。
而在此前接受四川一家媒體采訪時,成都市房管局表示,房管局也是受害方,一些別有用心的人拿虛假證明來蒙騙房管局。
成都市房管局向這家媒體解釋說,業主陳某涉嫌違規購買興西華公司開發的經濟適用房,但陳某向房管局申請時,證明齊全,其所在單位也開具了收入證明和未享受福利分房的證明,成都市武侯區房管局進行了初審和公示,成都市房管局只做最後的把關。
成都市房管局稱,之所以沒查到陳某已經有了兩套商品房,是因為陳某購買經濟適用房時,成都市的購房信息還沒有聯網,市房管局查不到陳某購買商品房的備案信息。
西南民族大學法學院副教授冉輝建議,有必要建立一個全國性的個人資料聯網系統,包括此人的個人全部信息和信譽記錄,在相關部門需要核實情況時,可憑手續調取個人信息,這樣可有效判斷個人提供的資料是否弄虛作假。
馮明超律師告訴記者,法院能夠為興西華公司狀告房管局的行政訴訟立案,本身就是進步。興西華公司是在為公共利益訴訟,除開發商外,找不出對違規申購現象提起訴訟的主體。如沒有此案,違規者就不會受到查處,因此興西華公司的訴訟是開了一個先河。
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