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對內開放的『使者』
——市政府駐外辦事處服務對內開放綜述
濱海新區開發開放世界矚目,天津成為投資興業的熱土。於是,來天津考察洽談的多了,投資創業的多了……作為全市對內開放的窗口、與兄弟省市聯系的橋梁,市政府駐外辦事處第一時間感受到了這種顯著變化。駐上海辦事處主任張懷亭深有感觸地說:『以前,舉辦招商引資推介會時,發出100張請柬能來80家企業就不錯了;現在,發出100張請柬竟來了300多家,人多得連坐的地方都沒有。很多企業主動登門獲取投資信息,尋求到天津發展的機會。』
目前,市政府在北京、上海、廣州、沈陽、成都、西安、福州、烏魯木齊和濟南等地建立了駐外辦事處,作為天津對內開放的『使者』,他們在全面宣傳推介天津,加強與兄弟省市的合作交流,借鑒外地先進經驗和擴大對內開放等方面發揮了重要作用,成為全市擴大對內開放、加強交流合作的窗口與平臺。
作為全市擴大對內開放不可或缺的一支重要力量,駐外辦事處充分發揮自身優勢,積極與兄弟省市加強聯系溝通、擴大合作交流。
落實科學發展觀,轉變發展方式,實現天津又好又快發展需要項目支橕。項目從哪裡來?關鍵在招商。千方百計引進一批大項目、好項目成為駐外辦事處第一位的工作目標。
各駐外辦事處按照市委、市政府決策部署,圍繞濱海新區新一輪開發開放,把觸角伸向所在省市的知名大集團、大企業,主動通過信函、電話、拜訪、座談、推介等多種形式與企業、商會建立聯系,一方面,宣傳濱海新區開發開放的政策、一流的投資環境;一方面征尋搜集企業投資意向,遴選出一批自主創新能力強、產品有競爭力的企業和擁有一定管理經驗的現代服務業企業來津投資發展。成都辦事處專門印制了《服務企業投資協議書》,與有來津投資意向的企業簽訂無償服務協議,定期上門、主動協調企業在投資天津過程中遇到的各種問題。通過他們的努力,坐落在四川省德陽市的東方汽輪機有限公司來津設廠,投資6億元研發生產廣泛應用於風力發電的風機葉片。
各駐外辦事處不僅注重引進項目的數量,更注重引進項目的水平。進入他們視野的大多數是國內500強企業、行業領域領軍企業,這批企業不僅投資規模大、科技含量高、帶動作用強,而且符合天津構築高端化高質化高新化產業結構的需要。2007年,各駐外辦共引進國內500強企業10家,佔全市引進國內500強企業總數的1/4強。駐廣州辦事處積極跟蹤服務,促成了深圳九策超導技術有限公司落戶津門,該公司在西青區投資10億元,建設佔地1000畝的超導工業園,填補了本市新材料產業的空白;駐福州辦事處熱情服務,促成了三安集團投資40億元在華苑高新技術產業園區建設北方地區LED研發中心和生產基地。
濱海新區開發開放納入國家發展戰略,本市與兄弟省市的經濟往來、交流合作、經濟互動的力度越來越大。駐外辦事處緊緊抓住寶貴的機遇,充分發揮溝通、聯絡職能作用,積極促進天津與兄弟省市的交流與合作。一年來,各駐外辦事處共接待本市及有關區縣、部門、企業等各類出訪團組430餘批、4370餘人次;組織外省市黨政、企業團組來津參觀考察或參會參展180餘批、1800餘人次,其中:『融洽會』期間,各駐外辦事處組織12個省市的252家相關部門和企業、436人參會,有力地推動和促進了本市與兄弟省市的友好往來和交流合作。通過駐外辦事處的全面宣傳、牽線搭橋和熱情服務,促成了一大批企業落戶津門。特別是資本活躍的『長三角』、『珠三角』等地區企業被天津良好的發展環境所吸引,紛紛來津投資發展。僅今年前三季度,『珠三角』地區企業在津投資項目資金到位額達到125億元;『長三角』地區的上海綠地集團、上海復星集團、上海產權交易所等多家大型優勢企業在津投資總額已達到190多億元,投資合作領域涉及制造業、物流業、房地產業和商貿服務業等方面。
駐外辦跳出天津看天津,及時發現總結所在地的好經驗、好做法,源源不斷地提供著全市經濟社會發展所需要的重要信息和發展建議。
各駐外辦事處,均設在對本市經濟社會發展有著現實或潛在重要價值的中心城市,負責聯系全國20餘個省區市,基本覆蓋了『長三角』、『珠三角』、海峽西岸、西部大開發、東北振興等全國幾大戰略性經濟區域,這些重點地區積累了先行一步、率先發展的成功經驗。比學先進、創新發展,實現天津『兩個走在全國前列』和『一個排頭兵』的目標,需要學習借鑒別人好的經驗,消化吸收再創新。
各駐外辦事處主動適應天津經濟社會發展及濱海新區開發開放對信息、調研工作的特殊需求,把挖掘、研究兄弟省市發展的新舉措、新招法、新經驗擺上重要日程,以天津關注、正在思考、有待了解解決的問題為切入點,以服務領導科學決策為宗旨,認真做好信息調研工作。今年以來,報送信息被市委、市政府采用1133條,其中市領導在54條信息上做出批示,為市領導和有關部門科學決策提供了依據。駐烏魯木齊辦事處撰寫的《天津濱海新區開發開放與開發利用新疆優勢資源的戰略思考》、駐濟南辦事處撰寫的《山東省縣域經濟發展的成功經驗》、駐沈陽辦事處撰寫的《大連推進東北亞航運中心建設的舉措及我們的思考》、駐廣州辦事處撰寫的《借鑒廣東民營文化產業成功經驗,推進天津民營文化產業提速發展》、駐上海辦事處撰寫的《關於上海實施兩級政府三級管理體制的調研報告》等10篇調研報告,均以專報的形式上報了市委、市政府,得到了主要領導充分肯定。『5·12』汶川大地震期間,成都辦事處主任劉金江帶領全體同志克服困難,千方百計向市委、市政府報送災區情況和救災進展信息,使市委、市政府及時准確地掌握了本市援助災區的動態情況,全力做好支援災區的各項工作。據初步統計,在不到一個月的時間內上報災情和救災信息61條,專題情況4篇,專題調研報告1篇,救災援建隊伍情況3篇。其中,市領導在他們報送的《天津援建四川地震災區安置房建設進展情況及需要解決的問題》專題報告上做出重要批示。
一批批企業走出天津,到兄弟省市創業發展,他們始終把代表政府形象、履行政府職能的駐外辦當作自己的『家』。
近年來,一批批天津企業『走出去』,在全國落地生根,創業發展。各駐外辦事處主動發揮聯系范圍廣、溝通渠道多、服務協調暢的優勢,在提供合作信息、搭建項目對接平臺、溝通企業與駐地政府部門、維護企業合法權益等方面做了大量卓有成效的工作,使這些企業實現了較快發展。截至目前,天士力集團、頂新國際集團、泰達阿爾卑斯物流集團等落戶上海的企業已達441家,注冊資金達30多億元。泰達阿爾卑斯物流公司上海分公司經理趙佳慧在接受記者采訪時說:『最初到上海設立分公司時人生地不熟,駐滬辦事處領導主動幫助聯系上海市外經貿委協調解決注冊事宜,使公司在較短時間內順利落戶上海,開展業務。』
主動靠前,完善延伸服務功能。駐烏魯木齊辦事處不僅全力做好天津對口支援新疆喀什地區的協調服務工作,而且積極與市科委聯系,共同開展科技援疆項目調研,促成了新疆天津科技合作園順利開園。在接到本市對口支援陝西省寧強和略陽兩縣恢復重建的任務後,駐西安辦事處迅速啟動各項服務保障工作。援建寧強縣工作組成員汪郢告訴記者,援建工作開展以來,辦事處的領導和同志們冒著災後餘震危險,5次到漢中市、寧強縣和略陽縣與有關部門領導銜接工作,同時,幫助工作組改善工作生活條件,為援建工作的順利開展提供了有力保障,辦事處就是援建組在陝西的家。