聯合國人居署：北京是全世界最平等城市(圖)

　　本報特約記者劉國偉

　　10月23日，北京被聯合國人居署評為『世界上最平等城市』。有些讀者對此表示懷疑。本報於10月28日刊出《北京緣何被評為『最平等城市』》一文，針對讀者的疑問進行了解釋，說明評判時主要是看基尼系數，和經濟發達程度關系不大。後來，又有國內媒體署名文章稱北京只是『亞洲最平等城市』，批評國內媒體造假。其實，這種質疑是沒有什麼根據的。不認同『北京最平等』是一回事，聯合國人居署是否這樣評了是另一回事。

　　法新社10月22日發出了題為『聯合國報告：亞洲城市的收入平等面臨威脅』的報道，該文第二段寫著：『聯合國人居署在它的《世界城市狀況》報告中稱，北京是世界上最平等的城市，雅加達和金邊得分也不低。』

　　10月23日，英國《衛報》發出了題為『收入差距成為社會定時炸彈』的報道，該文第九段譯過來如下：『這份報告認為北京目前是世界上最平等的城市，位列印尼的雅加達和埃塞俄比亞的德雷達瓦之前。』

　　10月24日，路透社發出題為『聯合國：美國主要城市的不平等狀況堪比非洲』的報道，該文第二段說：『聯合國報告說，世界上最平等的城市是北京，總體而言，最平等的城市大部分位於西歐。』

　　新華社、《人民日報》網站的報道與上述說法一致，也稱『北京是世界上最平等城市』。

　　10月24日，《青年參考》記者在撰寫《北京緣何被評為『最平等城市』》一文時，已注意到上述媒體的說法。

　　當然，《北京緣何被評為『最平等城市』》一文的主要信息源，是聯合國人居署的官方網站(http：／／www.unhabitat.org)。

　　10月23日，聯合國人居署在其網站主頁上發布了題為『聯合國人居署推出世界城市狀況報告』的簡介，其中一段譯文如下：『另一方面，亞洲城市比其他發展中地區的城市更平等……中國的城市要比其他亞洲城市更為平等，北京是該地區最平等的城市，雖然諸如深圳等其他中國城市的不平等程度類似曼谷和馬尼拉。中國蓬勃的經濟增長已經導致了城鄉和地區差異，居住在東部沿海地區的人們比西部邊遠地區的人們享有的人均收入要多得多。』

　　有的網友和讀者看了上述文句後，就開始質疑。這些網友認為，此文並未直接說『北京是世界最平等城市』，也無法根據簡介中的文字得出『北京是世界最平等城市』的結論。有的質疑者甚至說：『(這)不過是中國一些媒體自說自話，篡改別人的評估報告，自欺欺人……』

　　然而，在人居署網站主頁的『媒體中心』中，有一則關於《2008／2009年世界城市狀況：和諧城市》的新聞稿，其中第一篇即為《聯合國人居署2008／2009世界城市狀況報告：美國城市的不平等程度與非洲和拉美城市相當》。《青年參考》報記者下載並閱讀了這個文件。在該文第一段中有如下文字：『美國的主要城市，如亞特蘭大、新奧爾良、華盛頓、邁阿密和紐約的不平等程度是美國最高的，類似於阿比讓(科特迪瓦首都)、內羅畢(肯尼亞首都)、布宜諾斯艾利斯(阿根廷首都)和聖地亞哥(智利首都)。世界另一端的北京被認為是世界上最平等的城市……』

　　此外，在『媒體中心』下面的『地區更新』欄目中，《地區更新：亞洲一瞥》一文的第二頁有如下文字：『例如，中國首都北京，是亞洲最平等的城市；它的基尼系數(0.22)不僅是亞洲城市中最低的，而且也是世界上最低的。』

　　因此，從這些來源可靠的資料可知，說『聯合國人居署確實認為北京是世界最平等城市』，並未違反新聞事實。

　　10月30日，聯合國人居署在北京舉行了《2008／2009年世界城市狀況：和諧城市》的首發式。該報告作者、人居署監測研究司城市監測處處長莫雷諾與人居署新聞發言人商卡達斯出席了首發式，中國住房和城鄉建設部辦公廳副主任張志新在場主持。

　　在這次首發式現場，莫雷諾確認了報告中提到的『北京是世界上最平等城市』的說法。他認為北京的確是他選取的世界各地100個樣本城市中『最平等』的，他使用的數據也是官方的權威數字。有在場中國記者質疑莫雷諾的結論。莫雷諾對此表態，人居署第一次把城市基尼系數單列出來，用來衡量世界范圍內城市的公平程度；北京的城市基尼系數是0.22，是選取的100個樣本城市中最低的，這些城市包括歐美亞非的各大城市。莫雷諾還表示，他與當地官方的數據部門合作，數據的來源是權威的。他將自己的結論歸因於20世紀90年代以來，北京市民的收入差距很小，市民的住房、醫療等有保障，而且中國沒有類似於其他國家城市的貧民窟(編者注：估計有關數據限於北京戶籍人口)。

　　不過，莫雷諾也說，在衡量收入平等方面，沒有完美的指標。雖然用基尼系數來表現一個城市的財富分配狀況已是國際慣例，但它仍不足以完全反映一個城市的平等程度。

　　北京是否為『世界上最平等城市』？聯合國人居署這個論斷是否公允？在這些問題上展開討論，對促進社會平等不無裨益。但這和『北京被評為「最平等城市」』的新聞真實性無關。(青年參考)