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戶外廣告亂設如何處置?渣土垃圾亂倒怎麼管?城管執法不力如何解決?《上海市市容環境衛生管理條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)自在媒體上公開征求意見以來,不少市民對本市市容環境衛生管理中出現的一些熱點提出意見。
亂設攤不能一律重罰一些市民反映,目前亂設攤行為愈演愈烈,與政府管理部門不作為、管理方式不科學有關系,將無證攤販趕來趕去,並不能有效解決亂設攤問題。
『對於小攤小販的行為,不能趕盡殺絕,一律以重罰治理。』有市民提出,有的設攤經營,不僅可以解決這些下崗職工的就業問題,而且為廣大附近的市民提供了價廉物美的商品。可以采取靈活機動的措施,如允許攤販在規定的時間和地點從事經營活動,要求在收攤時清理責任區。
違規審批戶外廣告多有的市民提出,對違反規定設置戶外廣告設施影響市容的,應進一步加大執法力度。有市民提出,戶外廣告設置混亂的根本原因是市容管理部門違規審批,建議管理部門因地制宜進行管理。
目前本市亂倒工程渣土問題越來越嚴重。《修正案(草案)》明確,渣土垃圾運輸單位應在運輸車船上安裝記錄渣土垃圾運輸線路、時間和處置地點的電子信息裝置。對此,有的市民提出,在運輸車輛上安裝電子信息裝置是解決亂倒渣土的一種有效措施,但也有市民認為,這樣做考慮部門執法便利過多,卻為企業增添了過多負擔。
更多市民認為,治理亂倒渣土的關鍵是加強綜合管理,市容環境衛生管理部門應當和相關部門相互配合,制定一套更加具體的、行之有效的措施,從根本上解決這一難題。
執法機構不作為現象多不少市民反映,條例中關於執法機構的權力與義務應當對等,目前城市環境衛生管理中執法機構不作為、亂執法的現象比較嚴重,而條例對於這種情況如何追究責任、追究誰的責任規定得不清晰,建議予以明確,以加強對執法部門的監督和約束。
有些市民認為,法規中罰款的規定過多,這和文明執法以及科學發展觀的要求不一致,管理城市需要綜合治理,不可以單純靠處罰、罰款來解決問題。還有市民提出,草案中賦予執法機構罰款自由裁量幅度過大,一些罰款數額從五百元到兩萬元,執法部門的自由裁量權達40倍之多,容易造成城管執法的隨意性。
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