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發展,上海當前的首要任務、學習實踐活動的首要課題、解決民生問題的首要措施。
上海首批深入學習實踐科學發展觀活動啟動四十日。目前,參加第一批活動的各部門各單位邊學習邊進入調查研究,查找本部門本單位影響和制約科學發展的突出問題,探求確保上海經濟平穩較快發展的具體舉措。
截至昨天,129家單位初步梳理出542個問題,並結合自身實際,理清思路、破解難題。
唯有正視新問題,剖析新問題,方能在新起點上實現新崛起。市委領導提出:不背過去成績包袱,不受習慣做法束縛,不為任何風險所懼,不受現有知識局限,不受地域觀念限制。
以解決問題為起點,攻堅克難;以實際成效為目的,取信於民。上海以深入學習實踐科學發展觀活動為最大契機,為城市發展不斷增強新動力。
542個問題聚焦科學發展542個問題,來自不同條線、不同領域的129個單位。主題高度聚焦:緊緊圍繞堅持科學發展、推進『四個率先』。
『各單位緊密結合當前國際國內經濟形勢的變化,對於本單位影響和制約科學發展的情況,不掩飾、不回避。』市委學習實踐活動領導小組辦公室有關負責人說。囊括所有問題的一覽表中,『發展』是出現頻次最高的詞語。
金融風暴席卷全球,上海如何尋求新的發展機遇?學習實踐活動中,各級黨員乾部認真學理論,讀原著、勤思考,逐漸形成共識:改革開放30年來,上海取得了舉世矚目的成就,既積累了許多成功經驗,也遇到了不少發展瓶頸;尤其在當前形勢下,上海經濟開放度高、內外經濟聯系面廣,受到的影響更大。黨員乾部更要不背過去成績包袱、不為任何風險所懼,以解放思想引領實踐創新,推動上海科學發展。
對照實踐查找問題,對照目標發現差距。學習實踐活動中,從市委、市人大、市政府、市政協,到其他第一批參加單位,黨員領導乾部紛紛結合工作重點和難點,查找問題、明確載體。在准確把握情況基礎上,千方百計采取措施,確保上海經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善。
分析當前經濟形勢,市發改委提出如何進一步推進節能減排、循環經濟發展;如何實現三二一產業融合發展,逐步形成服務經濟為主的產業結構等問題。市金融黨委、市金融辦確定8個專題:如何加強對地方國有金融資本和市屬金融企業的改革和管理;如何落實金融人纔政策,優化人纔環境;如何防范金融風險,保持金融穩定……一個個問題,直面當前金融危機和挑戰。
發展問題,是許多首批參加單位共同聚焦的首要問題。市商務委員會成立伊始,便召開學習實踐活動動員會,完善上海商務管理體制機制建設,轉變政府職能和工作作風;啟動內需擴大消費,促進國民經濟均衡增長;提高利用外資質量和提昇自主創新能力,促進產業結構昇級等8個問題,成為黨員乾部的新思考、新目標。
一手抓發展、一手抓民生,群眾滿意是學習實踐活動的最終目的。市人力資源和社會保障局梳理出的7個問題,涉及促進社會充分就業,完善城鄉統籌保障體系,逐步構建和諧勞動關系等。市民政局的6個問題涉及困難群體幫扶、公共服務優化等,均有效『對接』百姓需求。市住房保障局敞開思想,直言提出:住房保障、危舊住房改造、動拆遷管理、房市調控、物業管理等,許多深層次問題急需探索和突破。一份對策295人受訪
發現問題,是為了制定措施、破解問題。學習實踐活動中,上海各級黨員乾部眼睛向下,腳步下沈,紛紛深入實際、深入群眾、深入基層,在第一線找問題癥結、找解決問題的辦法、找最符合實際的做法。
面對世界金融危機帶來的挑戰,市世博局把勤儉辦博列入6個調研課題中。黨員局領導"領銜"課題,開展調研。除在世博局內部分頭召開座談會,課題組還設立聯系點,多次前往與辦博工作關系密切的單位進行調研,並與相關人士個別訪談。截至目前,全局共召開座談會29次、問卷調查295人、個別訪談35人次。本周,6份調研報告已初步形成。報告提出,從"加強預算控制和項目管理"、"降低成本,優化工程設計"、"提高效率,優化人力資源配置"、"厲行節約,精打細算"四方面入手,不該花的錢不花,可少花的錢不多花。僅國外自建館隊伍進場需要建設集中辦公區一項,就節約資金450萬元。
圍繞如何實現"拉投資、促消費、保增長",促進上海經濟持續平穩較快增長的問題,市發改委先後赴崇明、金山、奉賢等區縣調研,先後舉行10多次分層次座談會。與政府部門和企業座談,了解重點項目推進;與鄉鎮長、村委會主任座談,了解郊區民生工程建設;與金融機構座談,了解當前形勢下商業銀行信貸情況及困難……調研走訪中,先後爭取到2家國家工程研究中心、4個國家工程實驗室和4家國家級企業技術中心落戶;近20多個項目確定為國家高技術產業化項目,帶動社會投資近15億元。
發展中出現的問題,實踐總是反應最快,基層往往最清楚,群眾常常最明白。不久前,部分市民對本市產柑橘食用安全產生疑惑,市綠化和市容局(林業局)決定,把科學應對柑橘大實蠅疫情和及時澄清大實蠅傳言工作,作為著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。10月下旬,黨員乾部赴崇明、南匯等8個區縣開展專項調查,累計調查51個村,基本覆蓋本市柑橘生產主要基地。經過現場檢疫、室內鑒定後,市綠化和市容局(林業局)向市民正式發布:上海目前沒有發現柑橘大實蠅,市民可放心食用。
問計於基層、問計於實踐,按照中央和市委有關要求,各單位廣開言路聽取群眾意見。團市委直屬機關連續召開專題研討會,圍繞如何科學把握共青團工作,請大家直抒己見。不少青年工作者提出,要克服急功近利的心態,重視打基礎,全面抓好基層團建工作;把握青年現實需求,從而更有效地引導青年健康成長。
無論是深入一線調研,還是廣泛聽取意見,開展活動的單位不僅立足當前,更著眼長遠。市公安局黨委把學習實踐活動與世博安保、信息化建設以及實有人口服務與管理等工作相結合,深入涼城新村、江灣鎮街道等實地展開調研。市委政法委、市高院、市檢察院等也圍繞確保社會穩定和諧等長遠問題,梳理重點、一線調研。
一場場座談會、一份份調研報告、一次次意見征詢,首批參加單位的廣大黨員乾部深有感觸:腳步沈得深,意見聽得廣,問題纔能想得透。通過學習調研,大家對不符合、不適應科學發展的問題有了更深思考,也增強了發展的責任感和緊迫感。
3類問題分層推進解決近日,市委市政府采取有力措施,從八個方面推出系列舉措,確保經濟平穩較快發展,確保民生持續得到改善。措施背後有決心:堅持邊學邊改,即知即改,著力解決突出問題,確保經濟平穩較快發展。
這是上海開展深入學習實踐科學發展觀活動的鮮明特點。市委學習實踐活動領導小組辦公室有關負責人介紹:542個問題大致可分為三類。可以當場整改的,立刻采取措施,即知即改;需要進一步部署的,在理清思路的基礎上,結合明年開局工作加緊解決;牽涉到各類深層次原因的,深入開展調研,盡快拿出解決方案。
在全球性金融危機影響下,許多企業面臨資金瓶頸,急需"輸血"。市金融黨委、市金融辦抓住這一突出問題,邊學習邊實踐。活動中,邀請來人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局等30多家中央在滬金融單位進行聯動,邊解決問題邊推動發展。多方協力下,一項項初步共識達成:積極推動小額貸款公司、村鎮銀行以及人民幣用於國際貿易結算,在全市6個區先行試點小額貸款公司,同時推出創新農民合作社貸款擔保機制,村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等試點也相繼推開。
市國資委采取有效舉措,與企業一起研判市場格局新變化,幫助企業應對外部形勢的變化。蘭生集團面對市場需求萎縮,及時召開專題會議,認真分析前三個季度經濟運行情況,集中力量研究經營對策,同時制定一系列風險控制制度。今年1-10月,集團進出口總額同比增長7.36%,僅10月出口同比增長24.73%。
活動中,各單位把學習與實踐結合起來,重在實踐;把當前與長遠結合起來,突出解決當前問題;把促進經濟發展與改善民生結合起來,基礎在促進經濟發展。
市環保局在學習調研中發現,當前經濟形勢壓力下,個別地區開始盲目引進項目和放低環保要求;個別中小企業為維持經濟效益,出現偷排漏排的情況。保障經濟發展的同時,如何兼顧環保?市環保局一方面加大環保違法行為查處力度,多個環境影響大、群眾反映強烈的違法案件被一一查處。一批重污染企業關閉後,騰出更多環境容量,為區域經濟發展提供新空間。另一方面,各級環保部門進一步提高服務意識,加快環評審批,並以新項目為紐帶,科學引導和推動實現清潔生產、技術昇級,推進結構調整和發展方式轉變。
能解決的問題馬上解決,以解決問題的成效取信於民。在解決現實問題的同時,許多單位還著力建立科學發展的長效機制,力爭通過學習實踐活動,在研究解決影響制約科學發展的體制機制等深層次問題上取得進展。市領導就上海堅持科學發展,促進"四個率先"與網民在線交流期間,部分網友提出,"網上信訪"是否有用。次日,市信訪辦立刻召開專題會議,對網上信訪逾期答復的郵件進行梳理,提出了整改方案,並研究擬定了四方面的工作措施。包括:加大"網上信訪"事項按時辦結率和解決率的考核力度;著手制定《上海市"網上信訪"工作暫行規定》等工作制度;建立網上視頻接待室,在便民利民上狠下功夫;形成分層督查體系,在網上工作平臺實現對聯網單位直接指導、通報、考核。
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