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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第十二計合縱連橫
●學習體會:破除『楚河漢界』,摒棄『諸侯經濟』,謀求互聯互通,『無縫對接』,多方共贏。
●經典案例:世界上經濟最發達的地區都是以城市帶的形式存在的:以波士頓和華盛頓為核心的美國東北部城市帶;以多倫多、芝加哥為核心的加拿大和美國之間的大湖城市帶;以東京為核心的從東京、橫濱到大阪的日本城市帶,以倫敦為核心的從倫敦到曼徹斯特的英國城市帶和以阿姆斯特丹、魯爾區、巴黎為核心的西北歐城市帶。在中國,從『東部開放』到『西部開發』,從『振興東北』到『中部崛起』,從『整合大珠三角』規劃浮出水面到『長三角』與『京津冀』十一五區域規劃的呼之欲出……一場以『合縱連橫』為主旋律的『大合唱』正在區域經濟舞臺上立體展開。伴隨新一輪的『合縱連橫』的展開,中國區域經濟的發展格局正在悄然改變。其中最引人注目的變化是,區域整合的鼓點越強,力度越大,市場化程度越高,該區域間的城市受益越大,發展越快,實力越強。根據2006年底的一項統計,佔全國2.2%土地和10.4%人口的長三角經濟板塊創造了全國25.1%的GDP、27.5%的財政收入、35.5%的進出口總額。有資料顯示,在全國35個『中國經濟實力最強城市』中,有10個集中在長江三角洲;在最近由中國社科院公布的《中國城市競爭力報告》中,長江三角洲有5個城市位居前十名。目前在長江三角洲地區各城市形成這樣一個共識:『誰能更好地接軌上海,誰就能率先崛起』。比如,浙江省作出了『主動接軌、全面融入、發揮優勢、實現共贏』的決策;江蘇省提出,要『學習上海,依托上海,接軌上海,服務上海』;杭州市提出了『虛心學習、主動接軌、真誠合作、實現共贏』的十六字方針;南京市提出,要『接軌上海,輻射周邊』。在中國其它地區,區域間的『越界行動』頻頻出現,經濟活動難分你我的局面日益看好。
●核心提示:在經濟全球化、區域一體化趨勢日益明顯的大背景下,城市與城市之間是一種『競和』關系,誰善於打『區域牌』,誰鍾情於『組合拳』,誰致力於『全家福』,誰將分享『整體大於部分之和』的好處。誰習慣於『各自為政』,誰熱衷於『獨善其身』,誰固守『自拉自唱』,誰將在『百舸爭流』中陷於被動。新一輪『合縱連橫』深度演進和拓展,僅僅停留在『一枯俱枯、一榮俱榮』的認識上是不夠的,重要的是在科學發展觀指導下,在戰略層面上有新突破——將區域戰略真正上昇為國家戰略;在規劃層面上有新動作——加快『市場互通、產業互補、機制互動、環境互保、信息互享、交通同環、電力同網、金融同城、環境同治』的步伐;在產業層面上有新動作——形成錯落有致,個性鮮明的產業定位;在制度層面上有新動作——區域之間的對話機制、磋商機制、協作機制力求經常化、制度化;在機制層面上有新動作——從政府推動過渡為市場驅動,變政府行為為企業行為。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)