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新華網南非德班11月18日電綜述:世衛組織將出臺更有力控煙措施
新華社記者顧錢江李建民
世界衛生組織《煙草控制框架公約》各締約方計劃采取更有力措施遏制全球煙草危害擴大,這些措施包括放大煙草包裝警示語、全面禁止煙草廣告以及有效防止煙草業影響政府公共衛生決策等。
《煙草控制框架公約》締約方第三次會議17日在南非德班開幕。此次會議是在全球煙草危害進一步加重的背景下舉行的。會議開幕前,世衛組織在會場外舉行了『死亡鍾』揭幕儀式。這座每6秒跳動一下的數字電子鍾顯示,自1999年10月25日啟動《煙草控制框架公約》協商以來,全球已有4000多萬人死於同吸煙有關的疾病。
《煙草控制框架公約》於2003年5月在世界衛生大會上通過,目前已有160個締約方。各締約方須根據國際法承擔法律約束性義務,以減少煙草產品需求量,防止公民吸食煙草,控制香煙產品的供應。中國全國人大常委會2005年批准了該公約,2006年1月9日,公約在中國正式生效。
在為期5天的此次會議上,各締約方將審議公約中三項關鍵條款的實施細則,以有效阻遏煙草業擴大其影響。會議將就《煙草控制框架公約》第11條的實施擬定准則,該條款要求在煙草制品包裝上以文字或圖片明確標明吸煙危害,同時,不得出現『低焦油』、『清淡』、『超清淡』或『柔和』等誤導性信息。
將予審議的准則草案,進一步就煙草包裝上警示信息的位置、尺寸、圖片、顏色使用及信息輪換等內容提出具體指引,以向公眾傳達更強烈的吸煙有害健康的信息。根據承諾,中國將在批准實施《煙草控制框架公約》3年後,即2009年1月9日,全面實施公約第11條的規定。
針對煙草行業的新型廣告、促銷和贊助活動,此次會議將審議公約第13條的實施准則,以應對煙草業采用現代營銷技巧擴大影響的挑戰。准則建議:禁止煙草公司宣傳任何『具有社會責任』的商業活動,影視、戲劇或電腦游戲以煙草使用為主題時,制片人必須證實未因此得到任何利益等。
會議還將討論是否采納《煙草控制框架公約》第5條的有關實施准則。該條款強調,要防止煙草控制方面的公共衛生政策受煙草業的商業和其他既得利益的影響。
此間專家認為,這項議題的爭議性最大,能否通過是一個未知數。相比較而言,大會通過公約第11條和第13條實施准則草案的可能性較大。
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