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加快工期
據了解,杭州地鐵工期的確存在一再加快進度現象。2008年初,位於錢江新城的杭州地鐵一號線市民中心站成型,這個站點的建設時間從常規的兩年左右壓縮至13個月,整整提前了11個月。
在2005年獲得國務院批准前兩年,杭州市政府就投資17個億,開工了一條全長4公裡的地鐵秋濤路實驗段。
2007年3月,『杭州地鐵一期工程』上馬,具體包括一號線、二號線、四號線各一部分,總長度為68.79公裡,總投資349.36億元,預計2011年通車的站點將達到45座。
同月,杭州市出臺《關於加快地鐵建設的若乾意見》,明確杭州地鐵8條線路總長278公裡,估算總投資1000億元。《意見》確定,『分開出資、分開開發』將是杭州地鐵建設的基本模式,按照『誰家的孩子誰家抱』的出資原則,市政府和沿線的餘杭、蕭山、下沙(杭州經濟開發區)、濱江(杭州高新開發區)、錢江新城等區政府(管委會)構成6大投資主體,共同負擔地鐵建設資金,市、區(管委會)各級政府資本金出資總額度為55%。
2007年,杭州市財政撥付各投資主體資本金18.4億元,完成地鐵征地3240畝,支付拆遷款17.25億元。當年,各項目主體的土建投資總額高達54.83億元。
地鐵項目的快速推進,也使得安全生產問題成為頭等大事。今年7月,杭州地鐵集團出具的一份安全生產報告書稱,『1-6月份發現安全隱患128條,涉及36家施工企業,誤報、漏報、隱報、瞞報現象時有發生』。為此,杭州市建委要求認真落實風險抵押金制度,繳納風險抵押金企業累計46家,繳納金額累計1050.2萬元。
融資隱懮
趕工期背後,是否存在融資成本壓力?
在國家發改委的立項中,杭州地鐵一號線總投資210億元。
『這麼大的投資額度,對經濟條件比較優越的杭州市來說,也不輕松。』2007年3月一號線開工時,杭州市副市長楊戌標曾向本報介紹,將通過出讓周邊地塊的土地收益以及積極的招商引資等手段來籌措資金。
2007年7月,《杭州市地鐵建設管理暫行辦法》頒行,該辦法明確鼓勵境內外企業投資地鐵項目。但迄今為止,尚無投資方參股杭州地鐵。
不過,杭州顯然寄望於地鐵項目對宏觀經濟的拉動效應。該市一名副市長稱,地鐵開工後,杭州本土建材業、制造業、通信產業等將面臨很大機遇。地鐵一號線計劃鋼材用量在30萬至50萬噸,約價值12億元,相當於1座杭州灣跨海大橋土建工程、10座錢江三橋的鋼材用量。