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交通運輸部新聞發言人何建中25日在新聞發布會上表示,未來建設將以加快國家高速公路網主骨架、改建『斷頭路』、擴容路段和農村公路為重點,積極推進國省乾線改造。明年中國交通行業將實現1萬億元的投資規模。其中,收費公路建設政策繼續保持不變。(11月26日新華網)
國家投入巨資加快國家路網建設的好處毋庸置疑,但就是發言人有關『收費公路建設政策繼續保持不變』的政策表態讓人感到遺憾。在我看來,科學用好1萬億元的交通投資,逐步還原公路的公共屬性,或許比單純修建幾條高等級公路更重要。
首先,如此龐大的建設項目,一定要經過嚴密的測算、論證,並且要完善決策審批程序。這其中不僅要重視交通運輸部門專家的意見,而且要廣泛征求社會各界的意見,爭取最大限度民意支持與科學決策支橕,保證決策科學化、規范化。而且在建設中,審計、紀檢等部門要全程參與監督,嚴把資金預算、審計關,確保建設資金不跑冒滴漏,確保交通工程建設質量。避免1萬億投資制造出華而不實的面子工程甚至『豆腐渣』工程。
事實上,交通運輸行業這方面的教訓不在少數。比如,遼寧省葫蘆島市這個規模不大的地級市在1996年至2006年的10年間,耗資1.4億元,先後建了3個長途汽車站。造成交通資源嚴重閑置浪費,當地群眾表示非常不解。這類問題在新一輪交通運輸建設浪潮中必須未雨綢繆,引起重視,避免決策失誤。
再說交通產品屬性的問題。關於公路亂收費的問題,百姓一直詬病不斷。雖然不少地方的政府交通部門把公路這種公共基礎設施轉變成了經營性項目,但是公路作為國家公共資源的性質沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費標准與收費還貸的年限是自說自話,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,公眾根本沒有知情權與發言權。
應該承認,用『貸款修路,收費還貸』的辦法解決公路建設資金,確實大大改善了中國的公路交通狀況。但是『貸款修路,收費還貸』的潛臺詞應該是還完貸款本息就應該停止收費,還路於民。但是據筆者所知,沒有取得合法批文就收費,擅自提高收費標准,延長收費年限,不公開收費還貸信息,還完貸款本息繼續攫取暴利的收費站並不在少數。既然交通運輸部加大投資建設規模,為何不能改一改『貸款修路,收費還貸』的公路建設模式呢?雖說目前全面取消收費公路有困難,但是退而求其次,規范收費公路管理,保證收費公平。減少收費公路,縮短收費公路裡程與收費時間,還利於民,完全可以做到。
一言以蔽之,交通運輸部門在加大交通投資建設力度時,在確保決策科學性與建設質量的前提下,應該逐步還原交通產品的公共屬性。重視服務質量軟環境建設。在某種意義上講,提高服務質量、樹立公信力,還原交通產品公共性比單純修建幾條高等級公路、幾座現代化車站要重要得多。(葉祝頤)
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