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北方網消息(記者付文超 通訊員劉通 王磊):11月27日,記者從國家商務部在津召開的『再生資源回收體系建設試點工作現場會』上了解到:近年來,本市再生資源回收體系建設得到較快發展。截至目前,全市從事再生資源經營企業已超過2000家,從業人員達3萬餘人;已建成分揀加工中心5個,專業集散交易中心11個,產業園區1個,回收站點4971個(固定回收站點2811個,流動站點2160個);年廢物資回收總量達540萬噸,營銷規模225億元。網絡布局初步形成,產業鏈條得到延伸,行業管理有效提昇,對發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會和實踐科學發展觀發揮了積極促進作用。
一是科學規劃,加強宏觀引導。通過開展面向全市范圍的大規模調查、赴先進地區調研學習,反復研究論證和廣泛征求意見,市商務委制定了再生資源回收工作向規模化、連鎖化、產業化方向發展的規劃意見,提出了堅持政府引導,市場化運作,用3-5年的時間,在社區覆蓋面、集中分揀比重、規范管理強度上實現三個90%,利廢程度達到80%的總體目標,明確以社區回收網絡、分揀加工中心、專業集散交易中心、產業園區作為重點建設項目,確定了整體布局、建設標准、物流途徑、完成時限和責任主體。如社區回收網絡以1000-2000戶居民設立一個回收站點為標准進行布局,分揀加工中心要在市區東、南、西、北城郊結合部及濱海新區(塘漢大)均衡分布,對專業集散交易中心的建設規定了與產廢、利廢重點行業,實施有效對接的基本要求。
二是項目推動,加快建設進程。為促進再生資源回收體系建設進程和產業化發展,市商務委以項目建設為核心,加大政策扶持、搞好服務促進,有效推動了整體工作。在推進過程中,會同市有關部門將社區回收網絡建設納入城市創衛、生態城區建設之中,連續三年列入市政府改善城鄉居民生活20件實事重要內容。在政策引導方面,實施對按規范標准建設的社區回收亭和購置三輪回收車給予補貼的資金扶持政策。在加工分揀中心建設中,采取貼息方式給予資金補貼政策,有效調動了項目投資和回收企業的積極性。同時,還以市政府文件形式提出了『凡是因城市建設規劃調整需要遷移的分揀中心,新的選址面積不得低於原有經營面積』的規定。在專業集散中心和產業園區建設中,確定了一批新建和改造提昇的重點項目,並以量體裁衣的方式給予政策扶持和服務促進。如將靜海縣子牙環保產業園建設列入重點支持服務項目,市有關部門和縣政府在基礎設施、項目用地、資金扶持等方面提供了政策幫助,有力推動了園區建設。去年,子牙產業園被命名為國家循環經濟試點區和國家級廢舊電子回收拆解處理示范基地。目前,入區企業已超過百家,年拆解加工銅、鋁、鐵、橡膠、塑料等大類廢物資能力突破100萬噸,成為本市再生資源回收體系建設的重要基地。
三是培育龍頭,發揮主力軍作用。實際工作中,市商務委一方面注重依托龍頭推進項目建設,通過招標申報的方式篩選出一批有規模、有實力的企業作為項目主體,並將政策資金集中使用,帶動企業投資達2.67億元,保證了全市23個重點規劃項目質量,加快了項目進程。另一方面注重依托龍頭打造產業鏈條,按照專業化分工的要求,通過政府引導、充分發揮龍頭企業對市場資源的整合作用,建設專業特色突出、集約化程度高的再生資源產業鏈。目前,已形成廢不鏽鋼、廢鋼鐵、廢舊金屬、廢機動車、廢舊電器、廢紙、廢舊輪胎、廢塑料、再生膠等十幾個產業鏈,促進了再生資源回收利用的產業化發展。還注重幫助龍頭企業與商家和廠家開展業務銜接和上下游對接,幫助萬家利、綠天使等回收企業,與本市幾十個大中型超市實現了劃區定點回收,促進了回收市場的有序規范和龍頭企業的集約發展。同時,注重龍頭企業的品牌化建設。積極引導企業強化管理、加大科技投入、拓展營銷宣傳,塑造企業和再生產品的品牌形象。目前,本市已形成『濱海英馳』牌不鏽廢鋼、『萬家利』『綠天使』社區回收、『匯鑫』牌金屬、『國能』牌鋼鐵爐料、『海泰』牌瀝青、『軍超』牌再生橡膠等多個具有較強影響力的再生資源品牌,對增強和提昇再生資源行業的誠信力和競爭力發揮了積極作用。
四是規范管理,促進健康發展。在加強再生資源回收體系建設中,市商務委把強化行業管理作為重要內容,一手抓建設,一手抓管理,建管並重,建管結合。在建設規范方面,制定並實施了《再生資源回收站(點)建設規范》、《再生資源分揀加工中心建設規范》,對不符合規范要求的建設項目不予驗收直至整改合格;在經營規范方面,制定和推行《再生資源回收從業人員規范》、《再生資源回收企業規范》,引導並促進了全行業服務質量水平的不斷提高。在隊伍培訓方面,以法律法規、行業標准、職業道德、職業技能等為重點內容,開展了針對不同層次人員的教育培訓工作。兩年來,市區兩級主管部門和企業培訓各類人員超過9000多人次,使從業人員的整體素質得到明顯改善。為積極做好經營者登記備案工作,采取市、區、街分層面推進和商務、工商、公安、稅務、環保、城管等多部門配合的方式,完成了1600多家企業的備案登記工作,佔應需備案登記的80%。目前,正積極著手開發數據庫管理系統,努力實現對行業發展的動態管理。同時,還著力推動市場秩序整治工作,集中開展了違規站點清理整頓活動,取締違法、違規經營站點230餘個,有效堵塞了藏污納垢的漏洞,淨化了行業發展環境。