[中央人民廣播電臺記者]你好，2020年鐵路營業歷程12萬公裡以上，按照鐵路發展目前力度，鐵路預計明年和後年得到怎樣提昇？再就是運煤難這些問題短期是否有改變？　[2008-11-27 15:03:35]

　　[陸東福]按照鐵道部的鐵路建設計劃，2008年預計完成建設投資超過3000億元，2009年計劃投資完成投資6000億元的基本建設投資，2010年計劃完成基本投資6000億元以上。今明後幾年將有一大批新建客運專線、城際鐵路、煤運通道、西部鐵路等項目建成投產。　[2008-11-27 15:05:34]

　　[陸東福]隨著這些項目的建成投產，繁忙乾線將逐步實現客貨分線，經濟發達地區城際鐵路陸續建成，煤運通道及區際通道的運輸能力均有所提高，西部路網骨架得到加強，我國鐵路運輸能力緊張狀況將會有所緩解，可以這麼說，再過3?5年，我國鐵路運輸中『一票難求、一車難求』的現象將得到極大緩解，客貨服務質量將得到極大的提高，鐵路對國民經濟發展的支橕和服務百姓的水平也將大幅提高。謝謝。　[2008-11-27 15:07:30]

　　[第一財經記者]你好，剛纔您也提出鐵路有公益性的項目，這些項目在吸引社會資本進入會有很大的困難，我們如何保證這些項目的資金到位，會不會出臺一些社會資本進入這些項目的政策？　[2008-11-27 15:08:51]

　　[陸東福]目前鐵路投融資體制改革取得了重大進展，鐵路投資多元化格局已經形成。中央財政將通過國債及預算內資金支持鐵路建設；鐵道部除鐵路建設基金外，還從鐵路運營收入中提取鐵路建設專項資金用於鐵路建設，另外還通過發行鐵路企業債券、國內外貸款等多方籌集建設資金；部分鐵路項目地方政府出資達到30-50%，或負責征地拆遷補償費用計價入股。　[2008-11-27 15:09:24]

　　[陸東福]對於經濟效益較好的項目，我們積極鼓勵社會資金廣泛參與，目前已有社保基金，保險資金，中石油等國內公司、民營企業，德國鐵路集團等跨國公司150餘家國內外知名企業出資參與客運專線、城際鐵路、煤運通道、集裝箱物流中心等建設。對於公益性較強項目的資金籌措將以政府資金為主，包括國債及預算內資金、鐵路建設基金、鐵路建設專項資金以及地方政府資金等。謝謝。　[2008-11-27 15:09:49]

　　[中央臺經濟頻道記者]你好，我關心的問題鐵路建設對於經濟拉動作用，比如說修一公裡投入資金多少，帶動相關行業，比如建材相關投入是多少？可能提供多少就業的崗位，我們知道披露了一些數字，我們還想知道除了京滬高鐵，還有煤運通道，這些鐵路建設能帶動那些相關的行業，可否舉例說明？　[2008-11-27 15:10:30]

　　[陸東福]這些問題社會普遍關注，這個問題我們楊司長跟新聞媒體有所披露，我們還請他介紹一下。　[2008-11-27 15:11:02]

　　[楊忠民]鐵路建設對國民經濟的促進作用可分為兩部分。一是鐵路投資建設活動本身對增加國民生產產值、拉動經濟增長的作用；二是鐵路建成通車後，因通行能力增加和行車條件改善，帶來運輸費用降低、客貨在途時間節約、交通事故減少等由鐵路使用者直接獲得的經濟效益，以及因緩解交通『瓶頸』制約、改善投資環境而對其他產業發展產生的巨大波及及作用。　[2008-11-27 15:11:31]

　　[楊忠民]後者較前者來講，對經濟發展的促進作用更大，持續時間也更長。根據當前宏觀經濟形勢和鐵路發展規劃，2009年計劃完成基建投資6000億元，根據定額測算分析，完成這一規模的投資需要鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，能夠提供600萬個就業崗位。加快推進大規模鐵路建設對拉動投資和內需的作用十分明顯。謝謝。　[2008-11-27 15:14:02]

　　[法新社記者]2004年初到2008年，據介紹政府的平均投資達到2萬億元，你們具體用的錢是多少？　[2008-11-27 15:14:32]

　　[陸東福]這個問題楊司長做了介紹，我在這裡講一個概要。實際上本著中長期路網規劃的調整，到2020年如果12萬公裡以上鐵路全面建成，那麼總的投資規模要5萬億，我們現在每年實際建設使用過程當中向今年肯定是超過3千億，應該是在3300億左右。　[2008-11-27 15:18:44]

　　[陸東福]明年雖然剛纔講的我們要報批的項目再建規模可能要突破1萬億，但是明年我們花出去的錢，投資計劃安排的基本建設6千億，還有其他的一些機量設備，固定資產投資將近1千個億，明年我們實際上大中設備采購加起來固定資產規模投資規模就是7千個億。謝謝。　[2008-11-27 15:18:57]

　　[新京報記者]我們國家未來考慮客運價格的一個市場化的變革，能不能多介紹一點鐵道部對於客運價格市場變革有什麼樣期待和計劃？剛纔提到客貨分離，是不是代表很多年以後我們的中東部客運專線比較多的地方坐火車的價格肯定比以前貴很多？從杭州地鐵出事以來，地鐵工程建設很受關注，現在我們一下上這麼多工程，工程質量怎麼保證？　[2008-11-27 15:20:26]

　　[陸東福]關於公益價值的問題國家非常重視，改革在逐步的深化，首先鐵路的運價還是要經過國家批准，在國家沒有批准之前我們不能做任何的變動，所以這塊請您放心。　[2008-11-27 15:21:22]

　　[陸東福]現在煤和電的價格機制正在進行研究，但是我們說問題往往都是說煤電油運現在包括石油也在進一步的研究，我們在國家宏觀價值改革戰略布局當中應該積極做一些研究，提出我們一些建議，總的來講，我們希望作為交通基礎設施的運價，應該是低限保本，微利，實現鐵路可持續發展，應該是尊重公共利益，保障公共服務的基礎上，也為運輸企業的生存發展創造比較好的環境，如果長期運輸成本和價格背離，就會扭曲我們交通運輸工具的資源分配，這點我相信大家也不願意看到的。　[2008-11-27 15:23:26]

　　[陸東福]關於剛纔講了客運專線建成以後，我們就可以進行客貨分離，這個問題提得非常好。因為剛纔我講的時候突出了重點，未來在繁忙乾線上，我們有4、6條線以後就可以適應社會多層次需要，開發各種品種滿足社會各種階層需要，所以也就是我們主要是用於貨物運輸，技術條件是具備的，完全符合的，其中還要保留相當一部分就是開行普通客車，那麼普通客車在既有線上行駛，這樣來保證大眾化的公共交通的服務需求。　[2008-11-27 15:28:06]

　　[陸東福]在這塊上尤其是重大的節假日，特別是春運期間我們現在也是這麼做的。把貨運的線拿掉，那麼貨運應該盈利水平比較高的，來滿足普通客人的需要，同時我們對客運轉線上不僅僅可以開發動車組的坐席，我們還將開發臥鋪，還將開發就是旅游商務所需要的這些個性化的服務產品，這個方面只要社會有需求，在車上可以提供商務辦公的場所，這些我們產品都在研究和開發當中，過去有好多問題，社會提了好多建議，我們是非常誠懇的接受，但是就是無法實施，主要原因還是能力不足，只有兩條線又要跑客，又要跑貨，所以能力嚴重不足，未來主要繁忙乾線形成多通道，我們就在鐵路內部能夠形成多層次的產品開發。　[2008-11-27 15:28:46]

　　[陸東福]所以我們懇請新聞記者，你們是耳聽八方，眼觀六路，你們有好的建議可以向我們提，我們最近准備開行動車組臥鋪，投入北京——上海、杭州的運營，今後繼續開發，在開發的過程當中我們保證大眾化的服務需求，同時盡可能的開發多樣性的、個性化的產品，謝謝。　[2008-11-27 15:29:46]

　　[中國國際廣播電臺記者]我想請問鐵道部如何支配150億，另外對當前中央資金使用的政策，鐵道部如何做到鐵路建設發揮拉動效應，謝謝。　[2008-11-27 15:31:34]

　　[陸東福]按照溫家寶總理『出手要快、出拳要重、措施要准，工作要實』的指示，以及中央關於資金要優先安排產業鏈長、經濟拉動效應大的項目，增加完成實物工作量的要求，經認真研究，決定將這150億元資金安排在高速鐵路、煤運通道、資源開發性西部鐵路等25項已開工的重點建設項目，並將帶動今年鐵路基本建設投資增加500億元。　[2008-11-27 15:33:15]

　　[陸東福]為最大限度發揮新增投資的拉動效應，確保資金使用安全，鐵道部將采取以下措施：一是所安排的25個項目都是經國家批准的重點項目，是中長期鐵路網規劃和『十一五』規劃中的重點路網骨架項目，是與國民經濟和百姓生活聯系最直接的項目，是對構建完善鐵路網盡快緩解運輸『瓶頸』制約最迫切的項目。　[2008-11-27 15:34:09]

　　[陸東福]二是新增投資要保證實物工程量的完成，最大限度發揮鐵路建設產業鏈長、投資拉動大的效應，並且要確保加快建設中的工程質量和安全。三是按照中央關於嚴格加強新增中央預算資金監管的要求，鐵道部將組成由監察、財務、審計等部門參加的資金監管審計組，全程跟蹤新增150億元中央資金和新增鐵路投資的安排、下達、使用，使增加投資產生實實在在的投資效益和拉動效應。　[2008-11-27 15:34:39]

　　[陸東福]鄭健同志既是我們副總工程師，還是鑒定中心主任，如何保證前期工作的運作質量，我們讓他做一下介紹。　[2008-11-27 15:34:43]

　　[鐵道部副總工程師兼經濟規劃研究院院長鄭健]這麼高標准，這麼大規模的鐵路建設如何來確保工程質量使它能夠既好又快推進整個鐵路網建設，實際上始終是社會關注的焦點，也是我們工作的重點，能否保證它的工程質量、前期工作的質量，我們從三個方面來分析它，認為是可以保證，總體上是可以確保質量的。　[2008-11-27 15:35:23]

　　[鄭健]一，從技術層面來看，我們有兩條：一條就是經過這幾年的科研的研究，工程的試驗，我們建立一套完整客運專線的技術體系，第二點通過第六次大面積提速調整以及今年8月1日京津城際成功運營，我們掌握高速鐵路，包括設計，施工、制造以及運營的核心技術。所以這是從技術層面來看的。　[2008-11-27 15:36:18]

　　[鄭健]二，從設計力量來看，剛纔陸部長已經介紹了，目前設計力量有7個大型的綜合設計院，加上一些專業設計院從業的人員，從事勘測和設計的人員達到3萬人以上，所以，應該說設計力量是雄厚的，那麼從施工力量來看，我們既有傳統像中國工程總公司以及中國鐵路建設總公司這樣的主力軍，同時還有像中建集團公司這樣生力軍和新生力量，這些公司加在一起可以是雄兵百萬。應該說從施工力量角度來說，也是沒有問題的。　[2008-11-27 15:36:21]

　　[鄭健]三，從建設管理來說，經過幾十年發展尤其是近5年，鐵路在建設管理上，一個是有一支強大的既有專業又懂管理的專業團隊，第二個方面很重要的，就是建設了一套完整的規章，就是建設法規以及建立了一套高效的嚴密的管理模式，具體來講，我們在新一輪大規模鐵路建設當中我們將采取有利的措施，緊緊抓住6個環節，來確保工程的質量，具體講完善我們的工程技術標准，確保勘測設計的質量，嚴格物資的招標采購，規范施工的現場管理，嚴格工程的驗收把關，同時我們還將建立工程質量的保修制度，工程質量追究制度，我們將采取最有利的措施來確保這一輪大規模的鐵路不僅能夠快速推進，而且工程質量也是有保證的，謝謝大家。　[2008-11-27 15:40:34]

　　[瞭望周刊記者]你好，2004年實施中長期規劃以來，鐵路建設取得巨大的成就，能否簡單談這方面的情況。另外舉世矚目的成就主要有那些方面的原因？　[2008-11-27 15:41:16]

　　[陸東福]《中長期鐵路網規劃》頒布以來，通過近些年的建設，我國發展完善鐵路網建設取得了重大階段性成果。規劃批准以來的這五年，鐵路行業完成基本建設投資8090億元(其中地方政府及企業投資1400億元)，是前五年的3倍(5.2倍)。　[2008-11-27 15:41:56]

　　[陸東福]一是建成了京津城際、合寧鐵路，開工建設了京滬、哈大、武廣、滬寧等，客運專線和城際鐵路項目合計在建規模超過9000公裡。二是實施了大秦鐵路擴能及集疏運工程，包西通道、集張鐵路、臨策鐵路等一大批煤運通道項目開工建設。三是蘭渝鐵路、貴廣鐵路、太中銀鐵路、向莆鐵路等一大批區際快速大能力鐵路開工建設。四是建成了青藏線格拉段、渝懷鐵路、蘭新線蘭武復線、貴昆鐵路沾益至昆明增建二線等西部鐵路項目。　[2008-11-27 15:42:43]

　　[陸東福]取得巨大成就的原因主要有：首先是黨中央和國務院對鐵路工作高度重視，地方政府和社會各界的大力支持；二是堅持創新發展，把改革創新作為推進鐵路發展的強大動力，在理論創新、技術創新、管理創新、機制創新上不斷取得了新突破；　[2008-11-27 15:43:11]

　　[陸東福]三是以增強自主創新能力為核心，瞄准世界一流水平，以高速鐵路建設、機車車輛設計制造、重載運輸、安全技術裝備等領域為重點，全面推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，建立和完善具有我國自主知識產權的鐵路技術體系；四是鐵路投融資體制改革取得了突破性進展，地方政府和企業資金廣泛參與鐵路建設，初步形成了鐵路建設項目多元投資格局。　[2008-11-27 15:43:57]

　　[陸東福]當然還有一條重要的原因，就是我們鐵路全行業的乾部職工面對著長期以來一票難求，一車難裝社會訴求我們確實也感到有很大的壓力，我們全行業在鐵道部黨組在劉部長領導下，應該說艱苦拼搏甚至於有的時候忍辱負重我們為了國家的事業，為了來改變狀況做出我們共同的努力。所以由於上述的主要原因，為我們加快鐵路建設創造了非常好的和諧的高效的，協調的內外部環境。　[2008-11-27 15:44:19]

　　[陸東福]我們相信這樣的機制發揮下去，中國鐵路的發展速度將會更快，質量將會更高，一定會在社會各階特別是新聞界的幫助支持下，逐步滿足國民經濟和社會對我們的期望和要求，在這裡我們再次向新聞媒體對鐵路的關心支持和厚愛表示感謝，我們也懇請你們今後繼續對鐵路關心幫助，多多的給予呵護，共同把中國的鐵路事業搞好，謝謝大家。　[2008-11-27 15:45:28]

　　[王勇平]今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！　[2008-11-27 15:46:30]