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本報特約記者張竹力
據韓聯社11月24日報道,中國和韓國當天正式開通了雙邊軍事熱線,雙方海軍和空軍可以通過這條熱線交流溝通,以避免因誤判發生意外衝突。韓國方面稱,韓國是世界上惟一與中國建立作戰司令部級軍事熱線的國家,認為此舉表明中韓軍事合作已形成『戰略性合作伙伴關系』。
顧及朝鮮因素空軍熱線不在北京設韓國國防部11月24日表示,在北京舉行的國防政策工作會議上,韓國國防部政策官宋奉憲與中國國防部外事辦主任錢利華等代表,簽署了《有關建立韓中海空兩軍間直通電話及運營的諒解備忘錄》,並宣布兩國正式開通軍事熱線。
兩國間的直通電話是兼備傳真功能的撥號式國際電話,海軍熱線設在韓國平澤第二艦隊司令部指揮控制室和中國青島北海艦隊司令部指揮控制室,空軍熱線則設在韓國大邱第二中央防空管制所(MCRC)和中國濟南軍區空軍指揮所內。
韓國國防部相關人士表示:『這是中國首次與別國師級作戰部隊開通軍事熱線。為了防止韓中兩國在鄰接的海域、空域發生衝突,和可在發生災難時進行合作而開通的軍事熱線,將成為互相理解、增進信賴及發展韓中軍事關系的契機。』
韓國《朝鮮日報》11月25日引用韓國國防部的說法稱:『兩國領導人在今年5月和8月舉行的首腦會談中分別達成協議,決定建立「戰略性合作伙伴關系」和「加強相互聯絡體系」,積極推進了軍事熱線的開通。中國同其他國家的作戰司令部級部隊開通熱線尚屬首次。』韓聯社日文網站也報道說,在中韓5月份達成的協議中,軍事熱線應於8月24日開通,但中方此後改變了該決定,並提出了現在的方案。有韓國外交人士稱,空軍熱線的中國方面原定由北京軍區負責,但顧慮到朝鮮軍方可能會不滿,所以把原有機構降級。
對於外界的大量報道,中國軍方人士指出,此次開通的中韓軍事熱線限於工作和技術層面,並非外界所說的那種保密專線,仍使用民用電話線路通話。這就相當於中韓軍方互換了電話號碼,雙方都派人全天候值班,可以隨時溝通,互換信息。
避免軍事誤判緩解漁業糾紛事實上,中韓兩國領導人一直為開通軍事熱線積極磋商,韓國方面更是對此『期盼已久』。
今年8月25日,韓國總統李明博和到訪的中國國家主席胡錦濤在青瓦臺舉行會談,兩國元首在會後通過的聯合聲明中表示:雙方同意推動兩國國防部門間的高層互訪,加強聯絡機制,進一步推進各級、各領域的交流與合作。軍事熱線的建立,就是兩位首腦主張的具體化。
當時,韓國國防研究院某專家曾就此表示:『推進國防部門間的交流與合作,與戰略合作伙伴關系相呼應,可以期待兩國軍事關系的發展以此為契機取得飛躍。』
另一位韓國軍事專家的觀點更加明確,他指出,軍事外交通常分軍事交流、軍事合作及軍事同盟等三個階段逐層推進。以往,韓中只處於軍事交流階段,但軍事熱線開通後,雙方將進入軍事合作階段。
此外,中韓軍事熱線還有相當的現實意義。目前,中韓之間的漁業糾紛問題日益嚴重,開通軍事熱線可以直接溝通信息,避免事情鬧大,防止執法人員被打或漁船被扣等矛盾昇級為外交風波。
韓國海洋警察廳今年10月公布的資料顯示,從2004年到2007年,韓方共扣留了2037艘『非法作業』的中國漁船,並逮捕中國船員20896人,僅繳納的保釋金就達到了213.55億韓元(約合1.19億元人民幣)。
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