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『如何運用法律手段,確保當前中央提出的4萬億元擴大內需投資項目的工程質量安全、施工安全和乾部安全,是一個重大、緊迫而嚴肅的問題,要引起足夠重視。』
今天,全國政協經濟委員會副主任、中共中央政策研究室副主任鄭新立,在第四屆中國財經法律論壇上呼吁,凡是掌握政府投資項目權力的官員,要嚴格按照法律的程序進行,不要搞虛假招標,否則就會出現『上一批項目倒一批官員』的現象。
專家指出,未來兩年內4萬億元的國家投資,加上其帶動的社會投資,總投資額可達十幾萬億甚至幾十萬億。其中,相當部分屬於政府采購的范疇。杜絕政府采購環節中的違規招標、虛假招標、圍標串標等腐敗問題刻不容緩。
據財政部條法司司長楊敏介紹,從1998年到2006年,全國政府采購規模年平均增長68.1億元;2006年,全國實際政府采購規模達到3680億元,佔GDP的1.8%。
鄭新立說,『這個成績很大,但比例還很低。因為2006年還有另外一個數據,即政府消費佔GDP的比例是14%。』
鄭新立分析,如果按14%來算,24萬億元GDP中就有3萬多億元政府消費,其中除了給公務員發工資是個人消費、不屬於政府采購外,大部分應當納入政府采購范圍,3000多億元的采購額是遠遠不夠的。政府采購規模和范圍有待擴大,同時需要嚴格依照《招標投標法》和《政府采購法》規定的程序辦理。
『從過去的經驗來看,我們的工程質量事故、施工安全事故以及乾部犯罪事件,有一半左右與不認真履行《招標投標法》有關系,造成了「工程上馬,官員下馬」的現象。』鄭新立說,『有統計數字稱,在乾部犯罪中,40%跟項目發包有關系;而80%的項目發包權力集中在處長級乾部手中。因此,中青年乾部掌好權、用好權就尤為重要。』
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