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中共中央政治局前日召開會議,提出要把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務,把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來。這意味著2009年的經濟政策將定位為『增長第一』。在中央經濟工作會議即將召開之際,此次會議無疑為市場打了一針『強心劑』。
20日和25日,總理溫家寶連續兩次在中南海召集經濟智囊和企業代表座談;而在11月以來的大半個月內,中央9位常委已有7位分赴6省市調研,收集最基層的情況,以備決策之用。
參加中南海座談會的智囊團成員包括財政部財科所所長賈康和國研中心金融研究所所長夏斌等人。他們介紹,中央目前已有了成熟認識:次貸危機對國內經濟的衝擊比10年前亞洲金融危機的影響力度更大。國務院4萬億刺激方案已定調宏觀調控方向,接下來的中央經濟工作會議將會推出更多刺激方案,重點在落實細則。這些方案目前已基本完成准備工作。
記者多方采訪國家發改委、財政部等部委,獲得的『非正式版』刺激方案內容是:經濟增速確保8%以上;適度增加財政赤字,發行不少於2000億元國債;確定明年金融調控目標,其中村鎮金融上路;完善稅費改革,調整資源稅,包括增值稅、燃油稅等;民生工程全面啟動,包括社保、就業等;制定系統農村發展計劃;商榷對房地產調控新思路,鼓勵民間資本踴躍參與保障房建設等。其中,關於中小型民營企業發展政策將是本次會議的重頭戲。這和目前中小企業遭受影響最大的實情契合。
18萬億投資最多通過一半國務院出臺4萬億刺激方案後,目前各地公布的投資總額已近18萬億。財政部一位官員近日透露:部委將嚴控地方巨額投資18萬億,最終獲批的不會超過一半。具體由發改委操作。財政部正在配合發改委搜集地方政府投資計劃的材料,一旦匯總結束,將進一步研討各項目的可行性,如和中央政策不符就會被拿下。
據悉,有的地方甚至把整個社會投資的計劃都涵蓋在內了,因此,『現在看地方政府報的這些數字意義不大』。
一位正在京『跑部委』的山東地方官員坦承:『多報也是沒辦法的事,報10000可能批8000,要是報5000最多也只能批5000了。』
謹防一批官員倒在4萬億下『如何運用法律手段,確保當前中央提出的4萬億元擴大內需投資項目的工程質量安全、施工安全和乾部安全,是一個重大、緊迫而嚴肅的問題,要引起足夠重視。』前日,中央政策研究室副主任鄭新立呼吁,凡是掌握政府投資項目權力的官員,要嚴格按照法律的程序進行,不要搞虛假招標,否則就會出現『上一批項目倒一批官員』的現象。
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