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整整一個月,彭琴幾乎每天都要去福建省武夷山市醫院檢查治療,醫生對她的診斷是:1.頭部外傷:腦震蕩;2.腎挫傷;3.全身多處挫傷。福建武夷司法鑒定所出具的司法鑒定意見認為『傷者彭琴以上損傷屬輕微傷』。
36歲的彭琴是福建省武夷山市世紀桃源酒店的總經理,她聲稱,『我是被行政執法人員打成這樣的』。
11月26日,彭琴向武夷山市法院提起行政訴訟,狀告武夷山市行政執法局。法院不予受理,因為該市行政執法局雖然已經掛牌成立4個多月了,但至今尚未得到福建省政府的批准。
執法起衝突
彭琴向記者描述了事件發生的經過——10月31日上午10時左右,我從酒店駕車往武夷山市區辦事,途中遇見一輛裝有『世紀桃源酒店大堂停車場』臨時指示牌的工具車停在路邊。『這是立在我們酒店門口的牌子,怎麼會被別人鋸下拿走?』我覺得奇怪,便把車停在這輛車的前方,下來問個究竟。對方聲稱是武夷山市行政執法局的,『你們的廣告牌有礙市容,必須強行拆除』。因為我和他們局長認識,就請他們先別運走,我和局長打個電話再說。可局長的電話一直聯系不上,我質問對方:『這個指示牌在我們酒店的紅線范圍內,你們要拆除怎麼事先沒有告知我們?』大約20分鍾後,來了一輛警車,下來八九個人,不由分說,便開始推、砸我的小轎車。我看情況不妙,就說我自行移開,當我發動車子的時候,幾個男的突然衝上來強行將我拖下車,用力把我推進他們的一輛面包車,其中一個身穿深色制服的年輕男子對我拳打腳踢。與此同時,他們還將趕來勸阻的酒店保安徐平拉進工具車進行毆打。隨後,我們被運到行政執法局,並被強行架下車。
彭琴說,當時有兩個人拿著攝像機在錄像。事後經交涉,行政執法局給了她部分錄像內容。記者在彭琴的電腦上看到,錄像分為12個獨立的片斷,最長的畫面7分47秒,最短的只有7秒鍾,總長度不足17分鍾。內容依次為執法人員拆除指示牌、彭琴著急地撥打手機、彭琴和執法人員論理、彭琴在車上和鄰座的著制服男子爭吵並發生衝突、彭琴被兩個穿制服的男子架下車帶進執法局、一個著制服的男子展示自己的手及臉部皮膚破裂等畫面。
錄像上沒有彭琴所描述的被人從自己的車上拉下、被推進面包車等畫面,也看不出執法人員動手打人。對此,彭琴認為,這個錄像是不完整的,他們隱瞞了對自己不利的事實。
『我以局長身份擔保執法人員絕對不會打人』
記者隨即來到武夷山市行政執法局采訪。談起事件的起因,局長吳平西說,是因為彭琴的車子擋住了執法人員的車子,我們想把她的車推開,可她竟開車碰了我們的副大隊長,『這下大家纔火起來』。
記者問吳,『彭琴說,隨後你們的執法人員把她拉下車,進行拳打腳踢,是這樣嗎?』
吳認為,彭琴『簡直是胡說八道』。他『以局長身份、以黨性、以人格擔保』:『我相信我們的執法人員絕對不會打人。』
『你憑什麼相信他們絕對不會打人?』
『我們市裡的林副市長和我說過,有一次他看到我們的隊員在一所學校門口清理流動攤點,面對小攤販的胡攪蠻纏,我們的隊員表現得非常克制。市領導這麼說,我就放心了。』
『你們沒有打人,那麼彭琴的傷是怎麼來的?而且事後你們到醫院去看望過她,並墊付了醫療費。』
吳平西解釋說,『她有沒有傷,不能她自己說了算。如果確實有傷的話,可能是執法過程中合理碰撞所致』。他強調,『打人是主動的,碰撞是被動的,完全是兩回事』。至於到醫院探望,那是出於人道的考慮,並不意味著我們打人。
記者問:『你們對執法過程進行錄像是出於何種考慮?是否全程錄像?』
吳回答說:過去我們城管吃了太多啞巴虧,動不動人家就說我們城管打人,所以我們要求執法人員在遇到阻撓執法的時候要打開攝像機。『我們只是有選擇性地錄像,沒有必要全程錄』。
『你說彭琴開車撞了執法人員,為什麼在錄像上卻看不到?』
『我們的攝像人員沒有經過專業培訓,只拍了車子,沒拍到車碰到人的瞬間。』
『為什麼錄像是一段一段的,感覺像被剪輯過?』
『我也很納悶這是怎麼回事,可能要請教懂技術的人。』吳說,『不過,我在錄像機上看的原始資料是連續播放的,我們並沒有進行任何剪輯處理。』
記者要求看原始錄像資料,吳平西說,『全部材料都交給公安局了,你去找他們吧。我們也在等著公安部門的結論』。他認為,《國家賠償法》的出臺,意味著行政存在過錯的可能性。『如果最終的結論是我們的隊員打了人,那麼該怎麼賠就怎麼賠,而且我本人可以在電視上向全市人民道歉』。
記者打電話采訪武夷山市公安局紀檢書記曾憲凱,他說,『從錄像上看,不能得出執法人員打人的結論。至於有人懷疑錄像被剪輯過,那要問執法局。』
對此,吳平西表示,我們提供的錄像,公安部門可以采信,也可以不采信。『彭琴說我們打了她,請她拿出證據來』。
攝像機是選擇性拍攝嗎
記者注意到,當地一所高校的學生在博客上記錄了10月18日傍晚武夷山城管的執法過程:『校門口很吵,是那些城管的吆喝聲和少數攤販憤怒的理論聲,很多學生也在圍觀,有一部攝像機在對著抬東西的城管拍攝。有一個阿姨和城管起了爭執,因為城管把她的水果都收走了。阿姨在那邊和城管吵,她老公站在一邊愣著都不講話,這時我看到那個攝像機對著阿姨的老公一直拍,而攝像機鏡頭的左邊,是阿姨和城管在爭執的場面!有些學生掏出了手機試圖拍照,可都被圍在爭執現場外圍的一些便衣城管制止……另一個攤販看到那麼多人在推搡阿姨一個人,便喊道:「城管打人了!」結果一堆人擁上來,把那個喊話的攤販帶走,推上他們的車……』經記者查證,這位被帶走的攤販叫胡長喜。他告訴記者,他被帶到行政執法局後,執法人員打了他的胸部和腹部,後來還是120的車子把他送到了醫院檢查。
武夷山市一位叫陳秀蘭的女攤販也向記者投訴說,9月8日她推著自行車在二中門口賣食品時被城管打傷,照片顯示其右眼眶青淤腫脹,當地公安部門『法醫學損傷檢驗結果通知書』給出的結論是『輕微傷』。為此記者致電武夷山市行政執法局辦公室,得到的答復是:陳秀蘭不配合執法,被自己的自行車碰了,應該算是執法過程中的合理碰撞。
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