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三個率先要在全市農村率先健全完善土地承包經營權流轉市場,率先創新農村金融體制機制、率先體現新農村建設的目標要求
三個加速要加速發展都市型現代農業、加速打造特色產業集群、加速推進城鄉一體化發展
薊縣縣委縣政府面對如何向更高層次、更廣領域和更高水平上推進農村改革發展,讓農民更加富裕等急需破解難題面前,緊緊圍繞十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神,把握濱海新區進一步開發開放和全市三個層面聯動發展不斷深入的機遇,提出要以『三個率先』、『三個加速』為進一步深化農村改革破題。『三個率先』即:要在全市農村率先健全完善土地承包經營權流轉市場,率先創新農村金融體制機制、率先體現新農村建設的目標要求;『三個加速』即:要加速發展都市型現代農業、加速打造特色產業集群、加速推進城鄉一體化發展。
近年來,薊縣在全市農村率先建立了縣鄉村土地流轉服務中心,健全完善了土地流轉市場,形成了覆蓋縣鄉村三級、上下聯動的服務網絡。以土地承包經營權流轉為基礎,他們積極推進『一村一品』、『一鎮一品』,加快了現代農業集約化、規模化、品牌化發展。在該縣的邦均鎮,通過土地流轉建成了佔地600多畝、華北地區最大的苗木花卉批發市場,以邦均鎮為軸心,薊縣形成了萬畝苗木花卉基地,產品銷往全國各地,有力帶動了農民增收。土地承包經營權流轉市場的完善,為加速發展都市型現代農業提供了保障。在蔬菜、果品、食用菌、苗木花卉、特色養殖、林下經濟等高效農業方面,他們實行了產業化經營、標准化生產、規模化發展,形成了優勢突出、特色鮮明的產業帶。此外,他們還創造性地推廣『公司介入建設大棚,農戶分期付款經營』模式,探索建立企業與農戶緊密型利益聯結機制,一舉破解了農民缺少建設資金、不懂管理技術、擔心市場銷路三大難題。目前在侯家營鎮已建立這種模式的大棚1100多畝、400多個。
為破解『三農』資金瓶頸難題,薊縣在全市農村率先創新農村金融體制機制,與國家開發銀行聯手,創造了小額信用貸款3+2+1模式,有效解決了金融資本難以進入『三農』領域的困境,拓寬了農村融資渠道。截至目前,已在全縣發放小額信用貸款5000多萬元,使越來越多的農戶從中受益。同時,他們與天津銀行合作,建立了天津市第一家總部設在郊縣的股份制銀行——薊縣村鎮銀行。在此基礎上,該縣加大招商引資力度,加快打造文化、旅游休閑度假、特種汽車制造特色產業集群。目前,總投資300億元的盤龍谷文化城和盤山北少林寺文化產業園項目等文化產業集群正在抓緊建設;
以打造京津都市圈休閑商務區(RBD)為特色的旅游休閑度假產業集群已簽約落地和開工建設的項目總投資超過了500億元;以建設佔地15平方公裡的特種汽車制造業為重點,以掃地王、陝西重汽、鄭州宏達為代表的特種汽車制造業相繼落地和開工建設,使薊縣已成為國內外特種汽車制造企業矚目之地。為實現在全市農村率先體現新農村建設的目標要求,該縣根據實際,總結創造了『旅游產業帶動型、文明生態村建設型、公司介入型』三種模式,紮實推進新農村建設,湧現出了許家臺鄉、官莊鎮錦繡盤山、穿芳峪鄉毛家峪村為代表的新農村建設典范。今年以來,該縣已完成村級街道硬化112公裡,栽植綠化苗木33.36萬株,修建、購置垃圾池、垃圾桶1140個,建成戶用沼氣池1238座,修地下排水溝33公裡,受益農戶達到1.7萬戶。同時,該縣以小城鎮建設為重點,著力打造區域、縣域交通網絡,為各地游客來薊觀光提供便利。全縣城鄉公路總長度達1300多公裡,形成了『90分鍾內通達京、津、唐、承及濱海新區;40分鍾內,通達各鄉鎮、中心村;20分鍾內,通達城區任意可達性目標』的『9—4—2』現代交通網絡。在此基礎上,他們不斷提高城鄉環境治理水平,營造山清水秀新氣象。隨著投資2200萬元、日處理垃圾200噸的生活垃圾處理場投入運營,使薊縣城區生活垃圾實現了無害化處理。此外,他們還依法關停了縣內所有非法石料廠,實施了6個礦山治理工程,徹底根治了水庫周邊非法采砂現象,並投資8000萬元推進城區改燃並網工程,完成16個節能降耗項目,使全縣環境空氣質量二級以上天數達到80%以上,實現了山、水、城交相輝映的園林城市風貌。
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