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新華網布魯塞爾12月10日電新聞分析:歐盟能否就能源氣候一攬子計劃達成一致?
記者劉秀榮尚緒謙
在將於11日和12日舉行的歐盟布魯塞爾峰會上,歐盟27國領導人能否就能源氣候一攬子計劃達成一致成為各方關注的焦點,因為仍有一些成員國對計劃存有疑慮。有關人士指出,如果各方秉持良好意願,表現出妥協精神,在本次峰會上就該計劃達成一致是可能的。
歐盟領導人去年3月通過了雄心勃勃的能源戰略計劃,承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%,將可再生清潔能源佔總能源消耗的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等一次性能源消費量減少20%。歐盟委員會今年1月就落實歐盟領導人提出的總目標制定了包括各成員國減排目標等配套措施在內的歐盟能源氣候一攬子計劃,交由歐盟領導人在本次峰會上批准。
在峰會召開前夕,德國總理默克爾警告說,德國將反對『危及德國就業和投資的任何措施』;意大利也表示,如果其保護本國制造業的要求得不到滿足,它會對一攬子計劃持反對態度;英國則反對建立旨在幫助東歐國家實施一攬子計劃的『互助基金』;而波蘭則繼續要求給予更多的資助並推遲配套措施的執行期。
盡管仍有分歧,但在峰會前夕也出現一些令人鼓舞的跡象。歐洲議會和歐盟成員國代表9日就歐盟委員會制定的可再生能源利用目標立法建議達成協議,以保證歐盟到2020年把可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。雙方還就可再生能源消耗的計算方法達成了一致。
歐盟輪值主席國法國總統薩科齊6日在波蘭北部城市格但斯克同中東歐9國領導人就一攬子計劃進行磋商。薩科齊在磋商後表示,中東歐9國在一攬子計劃問題上已接近達成共識。德國雖然對一攬子計劃中的部分條款持保留態度,但德國總理默克爾9日在華沙與波蘭總理圖斯克會晤後表示,德國(對一攬子計劃)行使否決權的可能性『微乎其微』。
法國的一位參加一攬子計劃談判的代表指出,一攬子計劃將有可能列出許多例外條款,以滿足一些成員國提出的要求。盡管如此,減排機制還是對工業企業『非常嚴厲』,工業企業必須進行現代化改造,以適應新形勢下環保的要求,提高企業的競爭力。法國總統薩科齊表示,歐盟各國將繼續努力,如果有必要,將會在本次峰會工作到『最後一分鍾』,直到就一攬子計劃達成一致。
歐盟委員會主席巴羅佐認為,一攬子計劃能否過關,直接關系到歐盟的聲譽,歐盟多年來在減排方面追求世界領袖地位,現在包括美國在內的其他主要國家的立場正逐漸向歐盟靠攏,如果在這個時候歐盟領導人在實現總目標問題上打折扣,將是一個嚴重的錯誤。巴羅佐表示,執行一攬子計劃所需要付出的代價可以在歐盟成員國間合理分擔,具體分擔辦法可以討論,但總目標是不能談判的。他說,目前各方都表現出了一定的妥協精神,因此他堅信,歐盟各國能夠在本次峰會上就一攬子計劃達成妥協方案。
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