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據美聯社12月17日報道,為了遏制日益猖獗的索馬裡海盜,聯合國安理會日前舉行無計名投票,授權美國、歐盟進入索馬裡領土和領空,配合索馬裡海域巡航艦船,海陸空三位一體打擊海盜。
可采取一切必要手段打擊海盜
負責這項決議起草的美國國務卿賴斯表示,該決議將產生重大影響,特別是當前,海盜不再害怕亞丁灣海域的維和巡航船只,並開始進犯沒有海軍軍艦保護的海域。安理會授權美國和歐盟各國可以采用一切必要手段,阻止海盜利用索馬裡領土策劃或實施打劫。
賴斯表示,美國的目的完全是為了阻止海盜建立避難所。『我們不是為了尋求聯合國授權進入索馬裡領土,只是想表明美國政府在打擊海盜方面絕不落後於人。』賴斯說:『這項決議將允許我們對海盜采取更加強硬的行動。一旦索馬裡恢復和平,索馬裡的經濟發展就能回到正常軌道上來,而聯合國當前的舉措就是一個好的開始。』
根據安理會決議,打擊海盜的國家必須首先向索馬裡政府提出申請,並在襲擊前通報給聯合國秘書長潘基文。潘基文告訴安理會:『海盜是國家陷入無政府狀態的征兆,這些無視法律的人對整個地區的穩定、國際和平與安全,都是一個嚴重的威脅。』
索馬裡外交部長阿裡·賈馬表示,他為安理會達成的決議感到振奮。他說:『海盜的行為絕對是無法接受的。』
擔心無辜平民傷亡增加
安理會決議為美國進入索馬裡領土采取軍事行動提供了保障。美國曾在1992年到1993年派出維和部隊進入索馬裡,但像電影《黑鷹墜落》中描述的那樣,在索馬裡首都發生致命衝突後,美國被迫羞辱性地撤出維和部隊。美國第五艦隊指揮官比爾·格特尼對從陸地攻擊索馬裡海盜的決定是否明智提出質疑,他說,我們很難確定海盜的身份,很可能導致更多無辜平民死傷。
美國五角大樓發言人布萊恩·惠特曼拒絕討論任何可能的軍事行動,但是承認打擊海盜存在諸多挑戰。他說,美國將繼續與盟友合作,鼓勵船運公司采取謹慎措施保護自己。聯合國也呼吁船運保險公司不要為被扣押船只付贖金,那樣會鼓勵海盜的打劫行為。
目前美國、俄羅斯、丹麥、意大利、中國、肯尼亞都表示將派軍艦前往索馬裡海岸線巡邏,但肯尼亞聲明其空軍和海軍不會進入索馬裡領空和水域。聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任安東尼奧·瑪麗·科斯塔說,地區合作很有必要。幾年前,海盜威脅馬六甲海峽水域,自從2004年印尼、馬來西亞、新加坡以及泰國在當地展開聯合行動後,襲擊事件已經下降了一半。
索馬裡十分窮困落後,20年來幾乎沒有一個有效的中央政府,致使索馬裡海盜可以避過國際海軍艦隊,從容劫持大型油輪、貨船以及其他船只,索要贖金。國際縱橫:索馬裡總統任命新總理和平進程雪上加霜僅2008年,海盜們就已經劫持了40多艘船只,現在依然有14艘扣押在海盜手中,包括價值1億美元的油輪『天狼星』號,以及烏克蘭運輸坦克等重武器的貨船,另有250多名船員被扣押為人質。
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