|
||||
沈默的執政者
『謝光祥平時不怎麼說話,加上身材魁梧,顯得很嚴肅。』12月15日,一見過他的某中央媒體湖南駐站記者說。
這名跑湖南省安監系統新聞長達五年的資深記者說,之前謝光祥並不是一個張揚的人,也不是特別受媒體關注,以至於謝光祥出事,讓很多安監系統內部的人士都覺得意外。
『湖南安監局在謝光祥主政的8年裡,對媒體一直比較客氣和合作。』湖南法制周報首席記者文峰說。
讓文峰記憶深刻的一次是,2004年湖南安監系統搞春雷行動,謝光祥主動提出招待多家媒體記者,並讓記者坐首席。
2004年底,謝光祥向新華社記者介紹當年湖南安全生產情況時曾表示,嚴厲查處官員充當非法生產『保護傘』。
2008年8月,謝光祥還曾對媒體沈痛反思,應該將新聞監督前置,從而制止非法生產,『這樣我們就不會聽到死難者家屬悲愴的哭聲』。
主政8年中,這個算不上明星官員的省級安監局長,惟一一次讓全國范圍內媒體側目,還是在2005年。
2005年11月11日,湖南宜章礦難瞞報事件,時任國家安監總局局長的李毅中親臨現場,謝光祥當著上級領導的面,怒斥礦長瞞報礦工人數的謊言。
『你老實說,明明是8萬噸、300人嘛,我們對你的情況都了解,怎麼胡說八道!』在礦長謊稱礦上只有180人時,在宜章長大的謝光祥當即怒斥說。
隨後,由於宜章礦難瞞報事件的傳播,謝光祥義正詞嚴的怒斥,被眾多媒體重復引用過。
三年前,沒有人想到,這個仗義執言、怒斥瞞報行為的安監局局長,會被紀委部門『雙規』,而原因恰恰是幫助一些礦主隱瞞安全事故。
2008年3月,湖南省安監局黨建工作暨反腐倡廉工作會議上,謝光祥強調,要高度重視、勤政廉政、強化監督,切實增強抓好新形勢下反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。
『去年年底,謝光祥生病住院,還專門封鎖了消息,防止礦主等借機行賄。』12月15日,湖南省安監系統官員說。一年後,主政湖南安全工作8年,一向沈默而四平八穩的謝光祥,涉嫌受賄被『雙規』。
『謝光祥在這個位置呆上8年很不容易,出事也沒什麼稀奇的。』這是私下聊天中,當地官員比較一致的看法。
絕非孤案謝光祥被『雙規』,不是一個孤案。
2008年2月21日,河南省安監局局長李九成被中紀委帶走調查。
這起涉及千萬元的受賄案,因是首個涉案級別達到省安監局局長而備受矚目的案件,曾引起媒體強烈關注。
2007年3月,原廣東省安監局副局長胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾違規發放煤炭安全生產許可證,並收受煤礦主賄款10萬元。
在此之前,2006年,以煤資源著稱的山西,太原安監局發生腐敗窩案,一年內7名局長先後落馬。
2008年12月16日,在百度搜索中,輸入『安監局局長腐敗』,即時相關頁面達38800多。
有報道指出,近些年來,安監系統已成為違法違紀案件易發、高發、多發的行政部門。
腐敗案件,尤其表現在辦理安全生產行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質評審、安全培訓機構資質管理、培訓考核、安全設備物資推薦等。
『地方安監系統領導,很多就出身在煤礦系統,跟煤礦礦主原本就有很深的關系,發生腐敗現象並不奇怪。』12月15日,一位了解內情的某中央媒體的湖南駐站記者說。
根據謝光祥履歷,他生在湖南的能源基地郴州,在資興礦務局乾了20多年,1992年3月,謝調任湖南省煤炭工業廳副廳長、黨組成員。直至2000年8月,謝光祥先後任湖南煤礦安全監察局副局長、黨組成員,局長、黨組副書記。2002年2月,謝光祥任湖南省煤礦安全監察局、省安全生產監督管理局局長、黨組書記。
『謝光祥在煤炭系統乾了那麼多年,省安監局跟省煤監局,原本就是一個班子兩套牌子,他跟一些礦主有關系,這是必然。』12月12日,郴州一體系內退休乾部說。
據該乾部介紹,全國各地,不少安監系統的領導,都是從煤炭系統調任的,『煤炭系統出來的領導監管煤炭安全生產』,人情因素很難避免。
既然有人情、關系在裡面,不出事,沒有問題。一出事,安監系統的領導就成了首當其衝的『高危人群』。
一份浙江省安監系統刊物《安全生產導刊》2008年第一期中用『高危群體』形容安監系統,稱其處在『身處利益角逐、多種矛盾的風口浪尖』,稍有不慎就可能『栽跟頭』。
在當地官員眼裡,謝光祥落馬不是簡單的個人問題,他不過是『高危職位』困局中一個突然倒下的案例。
『高危職位』困局『安監系統的工作確實很難做,這不是一個人能解決的問題。』12月15日,湖南當地資深記者說。
據當地記者介紹,以前湖南搞過幾次查處非法煤礦的活動,經常是安監局的車還沒出長沙,非法礦主早已經接到消息了。
2005年12月5日,湖南《法制周報》報道,湖南宜章黑礦主挖斷公路逃避安監的事件。
據當地記者透露,這樣的事情並不是個案,還有過礦主看到安監局的車經過,從山上往下扔大石頭的,『這樣的事,謝光祥本人都曾遇到過』。
在湖南安監系統人員看來,工作難做,一方面是安監人員沒能抵住誘惑;另一方面,礦業生產的巨額利潤,交織了復雜的利益關系。
『礦產資源牽扯了各方利益,完全不合作,已經形成的強大利益團體,會讓你乾不下去;如果妥協了,身處安監系統,一出事馬上就會成為先拔出來的「蘿卜」。』12月15日,了解內情的人說。
安監系統,本身處在左右為難的夾縫裡。問題是,處在夾縫中的安監系統,恰恰大多都跟煤礦系統有著很深淵源,又恰恰掌握著很大的權力。在目前的安監體制下,在國家局層面,安監總局和煤監局合署辦公,煤監局長同時也是安監總局的黨組成員。
在很多地方上,包括湖南省,這兩個部門是『一班人馬兩塊牌子』,由一人兼任雙料局長的也比較常見。
2005年,國家安監局昇格為『總局』,從副部級單位變為正部級。昇格後的安監系統權力也隨之增加。
『現在安監的權力太大了,沒有他們發的證就不能開礦,這就等於掌握了生殺大權。這樣的權力很容易滋生腐敗。』中國煤炭運銷協會專家李朝林曾對媒體表示。
擁有生殺大權的安監局局長位置上,交織著兩股力量,一邊是對職業的負責、對生命的尊重,一邊是上層權力、金錢誘惑和地方人情構成的錯綜關系網。
『在這兩股力量的衝擊下,僅憑個人道德操守,很難站穩。』12月16日,湖南紀檢系統官員說。
在當地官員眼裡,謝光祥落馬,並沒有太大實際意義。
安監系統的『高危職位』,依然是個困局。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||