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首屆拉美和加勒比國家首腦會議於12月16日至17日在巴西舉行。拉美33個國家元首、政府首腦和部分區域組織代表出席了會議。與會各國領導人圍繞『合作與發展』的主題,討論了如何應對當前國際金融危機,與拉美可持續發展相關的能源、食品和氣候變化等問題。會議強調,尋求經濟和社會的發展是拉美國家的首要目標,在業已存在的次區域一體化基礎上,深入對話與加強合作,是拉美地區融入國際體系不可缺少的方式。
拉美和加勒比國家首腦會議的順利召開,是拉美地區一體化的階段性成果。從20世紀50年代起,拉美國家就在尋求實現拉美經濟的一體化。特別是從上世紀90年代起,拉美大陸陸續建立了次區域組織。1991年,阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國建立了南共市。1997年,安第斯共同體開始運作。2004年,古巴、委內瑞拉等國在『美洲玻利瓦爾替代計劃』之下加強經濟合作。2006年,加勒比共同體12國啟動單一市場……這些以鄰國為基礎建立的地區經濟組織不僅擴大了相互間的貿易和經濟關系,也為整個地區一體化的發展提供了基礎和經驗。
拉美和加勒比國家首腦會議的召開是拉美經濟發展的要求。在新興國家經濟快速增長的帶動下,從2003年起,拉美國家已經連續五年保持了經濟的平穩發展。充分利用本地區的資源、資金和市場潛力,加強地區經濟的互補性,成為拉美國家發展戰略的重要組成部分,一系列跨國和跨地區的大型交通和能源投資項目陸續開工建設。
與以往的歷次地區性首腦會議相比,這次拉美和加勒比首腦會議有三大看點:首先,這是拉美國家在沒有美國參與下首次舉行的地區性峰會。過去,拉美國家都把發展同美國政治經濟關系列為外交重點,美國在拉美國家的對外貿易、外國投資中佔有很大的比重。但隨著經濟全球化的發展,拉美國家越來越渴望取得經濟上的自主權,加強本地區和鄰國間經貿關系,通過擴大市場需求和融入經濟全球化增強自己的實力,這使拉美一體化有了思想基礎。
其次,拉美33個國家的領導人與會,說明拉美國家之間的關系日趨成熟,共同發展的願望超越了分歧和矛盾。古巴、委內瑞拉、厄瓜多爾等國尋求社會主義發展道路,提出了『玻利瓦爾替代計劃』,以非傳統的經濟合作形式來加強彼此的團結與互助。墨西哥、智利、秘魯和中美洲國家則通過開放市場和自由貿易來促進國民經濟的發展。拉美國家領導人從發展戰略目標著眼,超越了現實的障礙和困難,通過推動一體化發展來促進合作,尋求共同發展。
古巴應邀參會是又一個看點。1962年,美國對古巴實行經濟封鎖,接著,古巴退出美洲國家組織,古美關系就此惡化。在美國參與和主導下的美洲自由貿易區談判、美洲國家組織會議和美洲國家首腦會議都把古巴排斥在外。現在,古巴被正式接納為裡約集團成員,被邀請參加拉美國家首腦會議。拉美和加勒比國家首腦會議在一致通過的聲明中,也敦促美國撤消對古巴長達40多年的經濟封鎖。
拉美和加勒比國家領導人通過集體對話、雙邊會談,各抒己見,求同存異,使這次首腦會議在應對全球金融危機,加強能源、食品、氣候變化和社會發展領域的合作等許多問題上達成了共識,確立了『互助』、『靈活』、『多元化』、『多樣化』、『互補性』和『自願參與』的原則,並在此基礎上推進國家和地區組織之間的合作和共同發展,為今後地區一體化明確了前進方向。(本報巴西利亞電/駐巴西記者吳志華)
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