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新華網阿拉木圖12月20日電隨筆:獨聯體的『缺憾美』
新華社記者趙宇
19日開始在哈薩克斯坦博羅沃耶舉行的獨聯體成員國元首非正式會晤,令獨聯體遭遇了尷尬:除『領頭羊』俄羅斯和東道主哈薩克斯坦外,僅有亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦3國總統出席。
今年8月格魯吉亞退出獨聯體後,獨聯體成員國由12個變為11個,而此次參加會晤的元首仍不足總數的一半。顯然,『獨聯體國家元首非正式會晤』的提法已不准確。幾經斟酌,哈薩克斯坦外交部最終定下一個無奈的稱謂:『亞哈吉俄塔五國元首非正式會晤』。
獨聯體峰會『出勤率』的高低,在一定程度上折射出這個組織的興衰。它至少表明獨聯體面臨著不容忽視的生存問題。這個組織1991年成立以來,各成員國簽署了數千份文件和協議,但真正得到落實的寥寥無幾。近年來,隨著美國的不斷滲透、北約東擴的推進和獨聯體各國社會經濟的多元化與自主化發展,這個組織的影響力和生命力日趨式微已是不爭事實。
今年8月,俄羅斯和格魯吉亞發生武裝衝突,格魯吉亞隨後正式宣布退出獨聯體,與格關系甚密的烏克蘭也表示要考慮退出事宜。盡管俄外長拉夫羅夫公開聲稱,格魯吉亞的退出不會對獨聯體發展帶來任何消極影響,但這一事件對獨聯體完整性構成的打擊顯而易見。
然而,凡事都具有兩面性,缺勤率高客觀上卻成全了東道主,哈薩克斯坦當仁不讓地成了此次會晤的主角。哈俄總統在五國元首集體會晤前高調舉行雙邊會談,暢談獨聯體未來,並簽署《哈俄2009-2010年共同行動計劃》。用俄總統梅德韋傑夫的話說,『這是所有俄哈雙邊合作協定的具體概括』。這一雙邊行動計劃被哈俄媒體反復引用,儼然成為本次多邊會晤的頭號文件。在位於哈北部的博羅沃耶的寒冬薄霧中,哈俄新戰略同盟的輪廓隱約可見。
哈薩克斯坦是獨聯體國家中經濟實力僅次於俄羅斯和烏克蘭的國家,也是梅德韋傑夫出任俄總統後第一個出訪的國家。在格魯吉亞退出、其餘『古阿姆』集團國家(烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦)始終游離於獨聯體核心圈之外的背景下,俄羅斯急需哈薩克斯坦的支持來維系其主導地位。
同樣,面臨國際金融危機和油價暴跌的石油大國哈薩克斯坦,也渴望在俄羅斯的幫助下穩定國內形勢,渡過經濟難關。在19日晚舉行的會晤中,哈總統力挺俄羅斯,不僅明確指責格魯吉亞在8月挑起與俄衝突,而且還要求獨聯體集體安全條約組織建立制裁機制,以懲罰違反互不侵犯協議的成員國。梅德韋傑夫對此表態大為贊許。
原本一次有『缺憾』的尷尬峰會,竟演繹成哈俄強化戰略同盟、鞏固獨聯體地位的際會,這對獨聯體來說,也算是一次不錯的經歷。
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