|
||||
2008年,日本再度出現『短命』首相。上任不到一年的福田康夫宣布辭職,麻生太郎接任。現在,麻生任滿一年的前景也並不樂觀。
近日就有報道說,人氣低迷的麻生可能會宣布辭職。然而,麻生之後,誰又能挽救自民黨的聲望呢?
明年9月,日本將迎來大選,自民黨的執政前景懸念重重,主要反對黨民主黨能否實現首度組閣也未可知。不過,2009年或許是民主黨最接近首度掌權的一年。政治首腦的頻繁換人,有點令人眼花繚亂;政壇大勢的疑雲重重,則讓外界對日本的走向充滿疑問。
對於這一系列問題,北京大學國際關系學院教授、日本問題專家梁雲祥在接受本報記者年終專訪時一一進行了深入分析和解讀。
政黨走向2009年大選:
日本走向兩黨制?
廣州日報:從安倍到福田、再到麻生,日本內閣近兩年來頻繁換人。明年日本即將舉行大選,您對結果有什麼判斷?現在看來,自民黨的形勢不是很好,民主黨似乎很有機會?
梁雲祥:日本近兩年來之所以首相頻繁更換,除了與日本政治制度設計有關之外,最直接的原因是執政的自民黨爆出一系列腐敗丑聞等問題,聲望一直很低。去年參議院選舉之後,民主黨在參議院佔據多數席位,不論是哪個自民黨首相,其執政都遭到相當大的阻礙。
在這種情況下,自民黨試圖以不斷更換首相來提昇人氣,為贏得下次大選鋪路。但麻生今年執政之後,自民黨的聲望仍在下跌。我認為,明年大選的結果仍很難預料。民主黨人氣相對上昇,但仍然沒有絕對優勢。自民黨下臺,或者繼續執政都有可能。
不過,不論自民黨還是民主黨,都不可能贏得議會絕對多數,可能會各佔30%?40%,都需要聯合其他政黨纔能組閣,這就需要政治上的操作技巧。如果能得到其他小黨的合作,民主黨也有可能上臺,但對其執政能力和內外政策我並不特別看好,其人氣也不是很高。因為民主黨與自民黨的政治歷年沒有太大差異,主要是在具體政策上,自民黨說東,民主黨就說西。如果民主黨上臺執政,可能會改變其做法,但給人的感覺是,其現在的表現一切都是為了競選和上臺。
日本現在的兩大政黨都屬於保守政黨,要形成美國那種兩黨競爭的局面,可能需要8年或者10年時間。
廣州日報:是不是可以這樣說,從目前來看,日本正在走向兩黨制?
梁雲祥:至少現在試圖向這個方向發展。不過,目前實際上還是多黨制,算不上成熟的兩黨制。在一段時期內,兩黨都需要聯合其他小黨纔能組閣執政,可能會在執政期間形成大黨,走向兩黨制。兩黨制不太成熟,實際上現在是多黨制,我的判斷是:兩個黨都要聯合其他的小黨纔能聯合執政,他們可能在執政時磨合形成大的黨,這時候纔能兩黨同時執政,需要時間。
從上世紀90年代開始,日本就開始了這一進程。1993年以來,日本實際上沒有一個政黨單獨執政,盡管自民黨相對獨大,但一直都未放棄與其他黨派聯合。因此,從上世紀90年代以後,日本就沒有真正意義的一黨執政,以後這種情況會更少。
政壇趨勢日本政壇:
政治日趨保守化
廣州日報:明年大選之後,如果自民黨繼續執政,或者民主黨實現組閣,日本外交會不會發生變化?
梁雲祥:大框架不會有很大變化。上世紀90年代之後,整個日本政黨都趨向保守化,不管是哪個黨上臺,日本的內外政策不會有太大變化。不同政黨上臺後,可能會在某個問題上有所不同,比如,在中韓非常敏感的參拜靖國神社問題上,民主黨一再表態堅決反對領導人參拜。
但在參拜靖國神社問題上不出現問題,並不意味著日本與鄰國的關系就一定會好,安全問題、貿易問題,都可能引發摩擦與衝突;而這些問題關系到日本的國家根本利益,不論哪個黨上臺,都不可能發生結構性變化。
廣州日報:您剛纔談到日本政治趨向保守化,主要表現在哪些方面?
梁雲祥:一個是政黨的保守化。上世紀90年代以前,日本是自民黨長期執政,但有一個屬於左翼的社會黨,一直在牽制自民黨,雖然社會黨沒有執政,但其影響力也不小。社會黨堅決反對修改和平憲法,反對向海外派兵,甚至長期以來堅持認為自衛隊不合法。但在上世紀90年代,在全世界社會主義處於低潮的背景下,社會黨急劇衰落,日本政黨整體趨向保守化。
第二,日本政治的保守化還表現在,全體國民的政治觀念趨向保守化。最明顯的例證就是,現在日本向海外派兵在國內遇到的阻力越來越小。而在冷戰時期,如果政府試圖向海外派兵,國民都會上街游行反對。國民的保守化與日本政治家的長期推動和西方國家的壓力有關。
上世紀90年代以來,西方批評日本長期只享受,搭便車,不貢獻。日本政治家開始不斷教育民眾,要為全球作貢獻。不然,其他地方出現問題,日本也會受害。這種長期的宣傳開始出現效果。現在,日本尋求加入安理會常任理事國,就越來越為其民眾所接受。
外交走向保守化影響外交:
日本外交的外向性更強
廣州日報:日本國內政治的保守化對其外交有什麼具體影響?
梁雲祥:主要表現是外向性更強。在之前,日本外交是內向型,對於國際大事能不管就不管,實在沒辦法就出錢。
但現在則更主動,比如在參與聯合國事務,以及阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的問題上,日本就頗主動。總體來說,日本外交比以前更外向,或者說攻擊性更強。
廣州日報:這種外向性趨勢會一直持續下去嗎?
梁雲祥:這要看日本國力的變化。眼下的金融危機會使日本經濟實力相對下降。而實力的相對下降,則會導致日本外交適當地收斂。
廣州日報:剛談到日本保守化趨勢,近一段時間來,日本防衛省航空自衛隊幕僚長(相當於空軍司令)田母神俊雄關於歷史問題的錯誤言論引發關注,雖然田母神俊雄已被解職,但他一直沒有悔意。田母神俊雄這種觀念在日本有多大市場?
梁雲祥:他之所以如此大膽,說明這種極右翼的言論在日本確實有市場,但它並不是主流。日本政治保守化與這種右翼言論不能畫等號。一方面,保守化意味著會更容納和接受相關言論;但另一方面,田母神俊雄被立即解職也表明,這尚不是日本社會的主流觀念。
廣州日報:右翼觀念和勢力會不會越來越發展,不斷擴大其空間?
梁雲祥:這取決於很多因素,包括國際和國內多方面。現在看來,右翼觀念不太可能成為主流。因為,國際環境包括美國在內都不允許。在日本國內,雖然總體趨於保守化,但大部分人依然認為日本之前確實侵略過鄰國,給亞洲帶來災難。
廣州日報:麻生上臺之初,曾有很多人擔心中日關系再度出現波折,因為他曾發表過很多爭議言論,但麻生迄今並未有什麼出位言論,您對此如何看待?
梁雲祥:對於麻生和福田,我們的看法帶有一些感情色彩。因為福田在歷史問題上的表態我們歷來比較接受,所以會覺得他對中國比較友好。
但我認為,作為一個政治家,在一個制度化的國家,坐在首相的位置上,不可能完全按照自己的意願行事。他會受到國家利益、政黨利益等方面的制約。
所以,麻生在上臺之後幾乎沒有發表什麼爭議言論;在中日關系上,既沒有推進,也沒有倒退。實際上,麻生的第一要務是選舉。因為自民黨換下福田的目的很明確,就是要憑借麻生的人氣贏得選舉。但現在,麻生的支持率也很低,他有可能也是一個『短命首相』,現在基本上也是一個過渡性角色。
經濟因素經濟漸陷衰退:
金融危機影響對外政策
廣州日報:目前金融風暴波及全球,前段時間日本經濟也正式陷入衰退,請問,金融風暴對日本經濟有多大影響?
梁雲祥:日本是世界第二大經濟體,在世界經濟中所佔分量相對較大,和美國的經濟非常密切,因此,源自美國的金融危機對整個世界都有影響,經濟體規模越大所受影響越大。所以,這場危機對日本影響很大。總體來看,我認為,這場危機之後,日本經濟在整個世界經濟中所佔比重會相對下降。
這種結果可能會對日本對外政策產生兩方面的影響:一個是日本在政治上的訴求不會像現在這樣強烈,比如,在成為聯合國安理會常任理事國的問題上,可能相對收縮。另一個是,日本會進一步向亞洲靠攏。
在近代歷史上,日本最初提出了『脫亞入歐』。二戰後,日本曾提出亞洲外交,但冷戰期間,更主要強調與美國保持協調。上世紀90年代,日本提出了『入歐入亞』的口號,強調重視與美國的關系,但同時越來越重視亞洲。原因在於,亞洲國家正在崛起,日本與亞洲國家的貿易在其對外貿易中所佔比重越來越高。
從這個角度看,日本可能會相對程度地回歸亞洲,但日本不可能脫離美國外交。在經濟上,日本與亞洲國家的關系越來越密切,但在軍事和安全方面,日本仍然依賴美日同盟,需要美國的保護。
就目前來看,不論是美國還是日本政府換屆,日美關系可能會出現調整,但美日同盟仍將延續。因為,沒有了美日同盟,日本可能發展自己的核武器,這不僅意味著美日關系發生劇變,而且意味著亞洲格局發生劇變。
中日關系中日料難有大衝突:
日本對中國心態有些矛盾
廣州日報:中日關系的未來發展,會面臨哪些問題?
梁雲祥:中日間確實存在一些結構性的矛盾,一時半會不易解決,比如歷史認識問題等,但結構性矛盾並不意味著發生衝突,還是可以通過對話來解決。
今年5月,國家主席胡錦濤訪日期間,雙方簽署一個文件,制定了中日關系發展大框架,不管有多少矛盾,都放在這個框架中解決;雙方在戰略上承認和支持對方的和平發展,不把對方視作敵人。
廣州日報:日本國民對中國發展抱有什麼樣的心態,我們該怎麼看待?
梁雲祥:『中國威脅論』首先產生於日本,而且是各種各樣的威脅論,軍事威脅、人口威脅、資源威脅、食品安全威脅等。關於中國,日本國民看到的更多是負面報道,但同時,大部分日本人主張一定要和中國搞好關系,否則以後有很多麻煩。他們對中國不是特別信任,一方面想和中國搞好關系;同時又對中國發展抱有擔懮,這就是日本民眾對中國的心態。
從長遠來看,中日兩國斗則兩傷,和則兩利。我們有必要與日本展開合作,但在參拜靖國神社之類的問題上,當然也要堅決反對。對於未來一段時期內的中日關系,我的基本判斷是,非敵非友,既不是敵人,也不是盟友,總會有摩擦和矛盾,但雙方都不願爆發正式的衝突。
廣州日報:小泉時期,參拜靖國神社的問題曾讓中日關系陷入低潮,該問題以後會不會再度成為中日關系的大麻煩?
梁雲祥:不能排除,但可能性越來越小。很多日本政治家都參拜過靖國神社,但我們無法接受的是首相和官方正式參拜。未來如果出現像小泉那樣強硬的首相,不排除這一問題再度擾亂中日關系,但這種可能性不大,因為搞壞與鄰國關系,對日本沒有好處。
廣州日報:日本國內有人提議,將甲級戰犯的靈位從靖國神社移出,分開祭祀,這能解決參拜靖國神社的問題嗎?
梁雲祥:這是解決方法之一,還是小泉提出來的。但我不贊成這種做法。首先,日本政府很難做到;其次,如果真如此,我們將更被動,靖國神社裡供奉的不只是14個甲級戰犯,還有包括乙級戰犯在內的大批侵略者,這些人就可參拜嗎?
我覺得,從長遠看,可另外建立國家公墓,和二戰一刀兩斷。
點睛語2009年的日本大選,自民黨和民主黨都有獲勝機會,但都無法實現單獨組閣,必須聯合其他黨派。從長期來看,日本正在向兩黨制的方向發展,但這需要時間。
不論是自民黨還是民主黨贏得大選,日本外交政策不會有大變化。因為,自上世紀90年代以來,日本開始走向保守化,不僅是政黨保守化,而是政治整體的保守化。
保守化還意味著,日本外交將更加外向,會更主動地參與國際事務。這一點,不會因為政黨交替而發生變化。
日本政壇在頻頻變動之中,也有不變之處。對我們來說,熱鬧非凡的日本政壇人事變更固然值得關注,但日本政治走向的大趨勢同樣需要密切注意。
——梁雲祥北京大學國際關系學院教授、日本問題專家
本報記者/黨建軍、李明波
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||