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隨著沙特超級油輪『天狼星』號在索馬裡海域被劫持,使這一海域的海盜行為更為世人所關注。據國際海事局統計,今年以來,索馬裡附近海域已發生120多起海上搶劫,超過30艘船只被劫,600多名船員遭到綁架。而在11月7日至16日短短10天內,竟然就有5艘外國船只連續被劫。
面對日益猖獗的索馬裡海盜,國際社會已經聯合行動起來,采取措施遏止日益猖獗的海盜行徑。
1 中國海軍首次因打擊海盜出兵海外
索馬裡海盜的武裝搶劫行為不僅破壞了索馬裡的安全局勢,還對海上商業航線安全以及國際航運構成威脅,國際社會紛紛要求打擊索馬裡海盜。聯合國安理會今年6月2日通過第1816號決議,授權外國軍隊在索馬裡政府同意的情況下,可以進入索馬裡領海打擊海盜及海上武裝搶劫行為。
9月25日一艘運送軍火的烏克蘭貨船在索馬裡東部海域被海盜劫持後,聯合國安理會又於10月7日通過第1838號決議,呼吁關心海上活動安全的國家積極參與打擊索馬裡海盜的行動。這是安理會自今年6月以來通過的第二份有關打擊索馬裡海盜行為的決議。12月2日聯合國安理會又一致通過第1846號決議,決定延長各國打擊索馬裡海盜的授權,同時呼吁聯合國為打擊海盜發揮協調作用。
11月15日,索馬裡海盜輕松劫持了世界最大油輪沙特『天狼星』號。在此前後半個月內,索馬裡海盜竟劫持了14艘各國船只,令世界震驚。僅18日一天,就有3艘船落入海盜之手。最引人注目的是沙特阿拉伯『天狼星』號巨型油輪15日在印度洋上被劫持。『天狼星』號油輪可以裝載200萬桶原油,是迄今為止索馬裡海盜劫持的最大船只。眼看索馬裡海盜已成猖獗之勢,聯合國安理會又於12月16日一致通過第1851號決議,呼吁國際社會積極參與打擊索馬裡沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為。這是安理會自今年6月以來通過的第四份有關打擊索馬裡海盜的決議。決議呼吁有能力的國家和國際組織通過部署海軍艦只和軍用飛機等手段積極參與打擊索馬裡海盜;鼓勵相關國家和國際組織建立合作機制,作為打擊海盜行為的共同聯絡點;呼吁建立打擊索馬裡海盜區域中心,以便協調信息情報,加強區域國家調查、起訴海盜罪行能力建設。
中國首次決定向海外派遣軍艦,赴索馬裡打擊海盜。12月16日,中國外交部副部長何亞非在安理會通過有關打擊索馬裡海盜的第1851號決議後發言說,中國歡迎國際社會就打擊索馬裡海盜開展有效合作,支持有關國家根據國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬裡海盜的努力。
中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬裡海域參加護航活動。這將是中國在遠離本國沿海的區域展現海軍力量的空前行動,是中國在近現代史上首次派遣海軍在中國水域以外執行任務。
2 中國也是索馬裡海盜的受害者
索馬裡海盜已經成為一個全球性的威脅,中國也是其受害者。對全球構成威脅的索馬裡海盜,對中國的出國船只也造成極大的損害。索馬裡沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運路線,這是國際海運最重要的航道之一。中國是世界海運大國,中國進出口貨物的大部分依靠海運,但是猖獗的海盜使越來越多的貨輪不再經過蘇伊士運河,改為繞道南非的好望角,不僅行期和航程增加一倍,商品利潤也會進一步降低,這無疑加重了國際海運的成本和負擔。所以索馬裡『這些危險的水域』就成了中國出口的必經之路。
迄今為止,已有多艘中國內地商船和懸掛香港區旗以及臺灣地區的貨輪和數十名中國船員遭到索馬裡海盜的劫持或襲擊。9月15日,一艘中國香港化學品運輸船在駛往亞洲途中於亞丁灣海域被劫,船上共有22人。9月18日,載有25名船員的中國香港籍貨船『GREAT CREATION』輪在亞丁灣海域遭海盜劫持。該輪為中外運船舶管理有限公司所屬船舶,25名船員中有中國大陸籍船員23名,香港籍和斯裡蘭卡籍船員各1名。中國政府高度重視,交通運輸部、外交部等有關部門采取緊急處置措施,全力斡旋解救被劫持船舶、船員事宜。11月13日,我國天津市遠洋漁業公司所屬金槍釣漁船『天裕8號』當日晚在肯尼亞沿海漁場正常作業時被劫持,船上有24名船員,其中中國籍船員16名,外籍船員8名。18日,又有一艘中國香港貨船『DELIGHT』號在亞丁灣被索馬裡海盜劫持。
然而,索馬裡海盜造成的危機未平,厄瓜多爾海域風波又起。中國水產煙臺海洋漁業公司厄瓜多爾分公司一艘漁船,12月4日晚在厄瓜多爾西部太平洋沿岸附近海域作業時遭8名蒙面海盜襲擊,中方船長被海盜用槍托擊打頭部受輕傷,其他人員未受傷。歹徒手持輕武器和砍刀威脅船員,並洗劫了現金、衛星導航儀、探漁器及通信設備等財物。這是今年6月以來該公司漁船第三次遭海盜搶劫。
12月17日,一艘中國貨船成功地逃脫了索馬裡海盜的搶劫。當日12時43分,中交集團所屬的6萬噸級特大件運輸船『振華4』輪從蘇丹卸貨後返回上海途中在亞丁灣海域遭遇海盜襲擊。9名持火箭筒、重機槍等武器的海盜登上甲板企圖劫持船舶。『振華4』輪船長立即通過公司總部向中國海上搜救中心總值班室求救,並組織全體船員利用消防水龍頭及自制『燃燒彈』等與海盜對峙周旋。
國際海事局迅速派出2架直昇機和1艘軍艦支援,『振華4』輪全體船員在生活區設防,頑強抵抗4小時,最終迫使海盜放棄劫船。
3 中國海軍有能力完成護航任務
由兩艘驅逐艦和一艘大型補給艦組成的中國人民解放軍海軍艦艇編隊將於12月26日從三亞起航前往亞丁灣、索馬裡海域實施護航。因此在當前形勢下,保護中國海運是中國經濟發展的需要,也是中國對世界的義務。中國海軍前往亞丁灣巡邏,與各國海軍一同保護該地區安寧,是形勢的要求,也是中國軍隊的職責。這是新中國的艦隊第一次渡海『遠征』,也是自15世紀初鄭和下西洋之後,600年來中國海軍的首次遠洋作戰行動。巧合的是,1405年起大明帝國七下西洋到達的最遠地方,正是本次中國海軍的目的地。
對於中國海軍來說,此次行動獲得的不僅是打擊海盜的實戰經驗,而且通過這一軍事行動可以很好地檢驗一下我海軍執行遠洋准作戰能力。
一是檢驗我海軍編隊快速出動能力。對於一支海軍來說,這種能力不僅僅體現在裝備艦艇的數量與質量,它的裝備完好率、訓練程度、在航率也是重要衡量指標。想要對遠洋護航行動作出快速反應,裝備的完好程度、部隊訓練程度和日常在航出動率也要達到一個比較高的水平。水平越高,出動時間就越短,到達任務海域的時間就越短。
二是檢驗我海軍遠洋部署能力。這是一次任務行動,尤其是要在陌生海域承擔某種程度的作戰任務,這對中國海軍不能不說是一次考驗。使用什麼樣的兵力、怎樣在最短時間內高效地把一支編組合理的海軍編隊部署到任務海域,這對海軍遠洋航行和部署能力都是一個考驗。
三是檢驗我海軍的武器裝備。此次行動,對裝備的考驗可能並不是針對諸如大中型火炮、防空導彈、反艦導彈等的主戰兵器,而是針對特殊目標進行特殊行動的兵器的考驗。比如針對這些小型快速目標,我們應該使用什麼兵器進行打擊?如果需要對目標實施臨檢、拿捕、驅逐等行動,隨船的快艇是否能保證這些行動的完成?
四是檢驗我海軍後勤保障能力。像這樣的遠離本土基地、長期的遠航和部署行動,後勤保障更多要依賴海上補給。
五是檢驗我海軍的特種作戰能力。反海盜護航作戰更多地涉及到海上特種作戰,因此它與傳統意義上的海上作戰是不一樣的。在這種情況下,海軍兵力編成中就不僅僅是大型戰艦和補給艦這樣的保障支援艦艇,還將會有一些特殊的成分。
六是檢驗我海軍平時的訓練水平。此次中國海軍的任務要在大洋上完成,其中,很多任務應該是海軍正常訓練課目中比較邊緣的項目,而且任務針對的又是比較特殊的對象。在這種情況下,我們派出的海軍能否出色地完成任務,這對海軍平時的訓練也是一個檢驗和考驗。
七是檢驗我海軍海上聯合作戰能力。索馬裡海域的護航行動是多國聯合進行的,本身就存在聯合作戰的成分。中國海軍艦艇編隊與海上其他國家的軍艦如何協同、配合,如何交流情報等,都屬於聯合作戰范疇。同時,在編隊內部會出現兵種之間的協作,如水面艦艇、海軍航空兵、海軍陸戰隊之間的配合與協作等。
八是檢驗我海軍應對緊急情況能力。執行這種遠洋海上護航行動任務是相當復雜和多樣化的,其間可能會遇到各種情況。一旦出現不同情況時,能否有充分完善的預案、能否有效地采取措施、能否靈活地應對,這些對我們的海軍來說都是考驗,同時也特別考驗編隊指揮員的組織指揮能力、對國際法的認識能力、處理國際事務的能力等。相信中國海軍有能力經受住這次考驗,向世人交上完美的答卷。
4 索馬裡海盜背後有龐大的犯罪網絡
海盜古已有之,但隨著人類文明的不斷進步,海盜已經漸漸失去生存的基礎。然而近年來,索馬裡沿海地區海盜活動十分猖獗,劫船事件頻發,被國際海事局列為當今世界上最危險的海域之一。索馬裡海盜攪得國際社會惶恐不安。
這些海盜從何而來,他們是些什麼人?最近,42歲的『海盜頭目』阿薩德·阿卜杜拉接受了英國《衛報》的專訪,他透露他和兄弟們其實曾是在亞丁灣和印度洋上靠捕魚為生的漁民,但是他們的船經常受到一些外國船只的挑釁和攻擊,甚至船毀人亡。自從1991年以來,索馬裡政治、經濟和社會形勢每況愈下。這種混亂特別是政治混亂,成為索馬裡人所面臨苦難的主要根源。由於嚴重的種族和部族衝突,索馬裡曾經同時出現過4個總統,但是沒有得到大部分民眾和國際社會的認可。索馬裡失業率居高不下,國民經常因為戰亂被迫離開家園。當正常的經濟活動難以維持生計的時候,人們就很容易被各種非法行業所吸引。10年前,這些游散的漁民與索馬裡地主軍閥結合起來開始襲擊經過索馬裡海域的外國漁船;5年前,他們開始大規模襲擊在索馬裡海域『違規』作業的外國漁船,並自封為索馬裡的『海岸警衛隊』。2007年開始,襲擊范圍擴大到運載聯合國人道主義物資的船只。到今年,索馬裡海盜活動愈演愈烈,襲擊對象更是擴大到海面上一切外國漂浮物,從軍火船到世界第二大油船,都曾落入海盜的魔掌。
肯尼亞『海員援助組織』負責人說,過去五六年間,索馬裡海盜總數一直在100人以下,而現在這一數字已經達到1100人到1200人,規模擴大10倍。在這些海盜的背後有著一個更為龐大的犯罪網絡,其中一些幕後指揮者往往住在肯尼亞或阿拉伯聯合酋長國,他們用劫船獲得的贖金從事其他犯罪活動,如走私毒品、武器以及組織偷渡等。盡管索馬裡附近海域多年來一直是海盜活動頻繁的地區之一,但像最近兩個月來如此高頻率的作案卻是從未有過的,可以說索馬裡沿海已經成為全球最危險海域。
現在,在索馬裡,海盜往往是當地最富有的人,享有很高的社會地位,被很多人崇拜和向往。他們開著名車、住著豪宅、花天酒地,用的是最新款的手機,娶的是最漂亮的女人。女性最想嫁給海盜,孩子長大後想成為海盜。當3個人加上一條小船、一夜之間就可能成為百萬富翁的神話在這個貧窮國家中流傳的時候,整個索馬裡社會的價值觀念已經扭曲。另外,地方軍閥勢力的庇護是索馬裡海盜猖獗的另一重要因素。特別是控制北方的軍閥從海盜手裡得到不少好處,是典型的『強盜與士兵』之間的聯盟。現在,索馬裡海盜已經發起了『天狼星保衛戰』,一個包括當地居民、北方軍閥和海盜組織的軍、民、匪三棲『聯防體系』已經形成,做好了抵抗南方民兵和外國海軍『入侵』的准備,坐等『天狼星』號船主送上巨額美元。
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