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“做好經濟工作,戰勝國際金融危機衝擊,保持又好又快發展,是落實黨中央、國務院對天津工作重要要求和發展定位的迫切需要,是增強天津綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力的迫切需要,是維護改革發展穩定大局和人民羣衆根本利益的迫切需要。” “保增長,就是要保證主要經濟指標的增幅繼續處在全國前列,保證天津的經濟實力和綜合競爭力不斷增強,保證人民羣衆的生活水平隨着經濟的增長進一步提高。”市委書記張高麗在市委九屆五次全會上的一番話成爲與會人員的共識。大家在小組討論中一致表示,張高麗同志的講話明確提出了保增長的重要舉措、主攻方向、強大動力、戰略任務、必要條件,爲保增長指明瞭方向。我們有信心通過不懈的努力,實現經濟又好又快發展。
抓重大項目建設創效益保增長
市委農工委書記、市農委主任張俊濱說,市委九屆五次全會明確提出了全市經濟社會發展的目標任務,我們有信心迎難而上,保增長,上水平。首先是繼續推進設施農業建設。在建設沿海都市型現代農業上實現新突破,全年新建高效設施農業10萬畝。抓服務,確保扶持資金及時足額到位;加大設施農業先進技術、優良品種推廣力度;完善市場銷售網絡體系,推進連鎖經營和訂單農業。抓質量,大力發展無公害農產品、有機食品、綠色農業。創品牌,大力實施品牌戰略,擴大品牌示範帶動效應。同時抓好一批重大農業項目建設。重點是12個農業科技示範園、30個養殖業示範園、10個物流園區、9個蔬菜產地市場,努力建設一批國內領先的現代農業示範園區;確保農業重點項目資金投入和到位,及時投產達產;重大農業項目,特別是12個農業科技示範園,在功能定位、產業結構、管理運營等方面都要各具特色,形成亮點,創造效益。
加大改革開放力度增強發展動力
漢沽區委書記呂福春說,漢沽區作爲濱海新區重要組成部分,要做到在危機中搶抓機遇,在克服困難中尋求突破。按照漢沽區域定位,加快基礎設施建設,促進產業佈局調整,繼續保持高增長的好勢頭。2009年全區生產總值增長20%以上,區級財政收入增長40%以上,固定資產投資增長力爭60%。加大改革開放力度,以項目開發建設爲主線,突出抓好88項重點項目,年投資160億元,力爭洽談和引進項目100個,其中超億元項目30個,實際利用區外資金增長50%以上。以抓開發、增投入、上項目爲着力點,實施三項舉措。一是加快建設總投資2.6億元的濱海茶澱葡萄科技園區,啓動濱海楊家泊水產科技園區規劃建設。二是重點抓好海濱大道、津漢快速路、112國道等15條交通路網建設,推進城區東擴和產業園區基礎設施建設。三是打造北疆電廠循環經濟產業鏈,電廠一期工程建成投產,二期工程開工。抓好一批工業項目。同時加快海濱休閒旅遊區建設,開發薊運河觀光帶、媽祖經貿文化園、葡萄酒堡、馬術俱樂部和大田溫泉綜合開發等具有漢沽特色的旅遊項目。
加大信貸投放支持企業發展
天津銀行黨委書記、董事長王金龍說,天津銀行作爲地方法人金融機構,要進一步發揮銀行服務經濟的職能作用,爭當金融支持經濟發展的排頭兵。明年天津固定資產投資大、項目多,我們要主動跟蹤市重點項目,積極與相關部門和項目單位搞好資金需求銜接,加大信貸投放,全年力爭新增貸款150億元以上。特別對濱海新區重點項目,設立“綠色信貸通道”,以滿足項目建設的合理資金需求。要轉變銀行發展方式,通過產品創新、服務創新,拉動居民最終消費。要強化“中小銀行”品牌建設,努力緩解中小企業和民營經濟“融資難”。同時積極探索專業化經營路子,使全行中小企業客戶數量佔到絕大多數,中小企業貸款增長額度佔到貸款投放增長額的60%以上。要不斷改進信貸服務,切實提高金融促進經濟發展的質量,在“經濟寒冬”中實現天津銀行又好又快發展。
推進結構調整培育新興產業
河北區委書記張同慶說,河北區把保增長作爲經濟工作的首要任務,着力防止存量減少、加快培育增量。千方百計招商引資、引企、引稅,積極培育新的增長點。積極推進調整結構,着力培育新興產業、建立現代產業體系。進一步細化完善空間佈局和產業發展規劃,加快產業聚集和功能區建設。在已推出兩批共85個重點項目的基礎上,更加增強抓項目意識,積極儲備和策劃第三批重點項目。進一步完善招商政策、創新招商舉措、健全招商機制,爲開發建設和經濟增長添活力。把改善民計民生作爲保增長的出發點和落腳點,着力爲羣衆辦實事解難題。
科學發展上水平
在市委九屆五次全會分組討論中,與會人員一致認爲,這次全會是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,團結動員全市人民,堅定信心,迎難而上,開拓創新,推進天津科學發展和諧發展率先發展的一次重要會議。大家說,市委書記張高麗在講話中強調要深入貫徹落實科學發展觀,保增長渡難關上水平。我們一定要深刻領會講話精神,化挑戰爲機遇,堅定攻堅克難的信心,更加自覺地貫徹落實科學發展觀,把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來,正確處理好與快、質量與速度的關係,切實把經濟增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上,努力上質量、上效益、上水平,實現經濟社會又好又快發展。
加大科技創新力度提高自主創新能力
市科委主任李家俊說,提高自主創新能力,對於保增長渡難關上水平,特別是對於解決經濟運行中的深層次矛盾、有效應對外部衝擊具有極其重要的意義。圍繞如何上水平,科技系統重點要做好三個方面工作。一是圍繞產業結構調整加大科技創新力度,加快高新技術產業化,堅持"三高"標準,構築高端化高質化高新化的產業結構,引領並培育新的產業增長點,進一步提升水平,打造品牌。二是聚集一批國內外高端拔尖人才,並通過人才引進帶動高水平項目的科技研發。進一步完善政策措施,爲高端人才施展才華搭建平臺、創造條件、營造環境。三是深入開展“爲企業辦實事爲羣衆解難題”活動,通過科技專項資金投入,支持500個左右的企業實施技術創新,提升自主創新能力和競爭力。
提升開發功能提高服務質量
天津港集團公司黨委書記於汝民說,當前,國際金融危機對實體經濟的衝擊進一步加深,天津港也面臨着嚴峻的形勢。明年,天津港預計吞吐量要達到3.8億噸,基本建設投資超過130億元,營業收入超過130億元。天津港要保持港口經濟的平穩增長,必須要在“上水平”上想招法,謀對策。一是在港口功能開發上要有大的進展,特別是推進東疆保稅港區出口加工等15項功能的開發。二是在已運行的10個內陸無水港的功能在開發上要有新進展,提升服務腹地經濟的能力和水平。三是在港口整體服務功能開發上有新進展,進一步拓寬服務渠道,提高服務質量和管理水平。四是在港口金融服務功能上要有新進展,將規劃設立產業投資基金,進一步拓寬融資渠道。
高水平規劃高效能管理
塘沽區區長張家星說,作爲濱海新區的核心區,塘沽區將牢牢把握濱海新區開發開放的難得機遇,把握三個層面聯動協調發展這個總體佈局,明確功能定位,促進經濟社會全面發展。首先要使規劃上水平,在城市建設規劃、產業佈局規劃、經濟發展規劃、社會事業規劃等方面提升水平。其次要提高城市建設管理水平,向管理要增長、要水平,要發展後勁。第三,要使經濟發展上水平。我們將以增強服務輻射能力爲重點,進一步優化產業結構,不搞低水平重複建設,搞好環境保護和節能減排。明年塘沽區將有一大批技術含量較高的大項目、好項目開工建設。響螺灣商務區、于家堡金融區起步區、中央大道海河隧道等一批重大建設工程全面展開。臨港工業區是濱海新區發展循環經濟示範基地,明年圍海造陸面積將達到60平方公里,10個大項目將開工建設,招商引資將達到200億元。
開發新產品增強競爭力
冶金集團公司董事長羅凱聲說,我們正在採取有效措施,積極應對國際金融危機對實體經濟的影響。我們把今年定爲集團公司的效益年,明年定位爲增長年,企業的生產規模和效益都要保持平穩增長。面對嚴峻形勢,我們必須堅定信心,攻堅克難,爭技術、爭市場,上臺階、上水平,敏銳把握市場需求,在石油套管、高檔金屬製品、冷軋板等產品的產能和產值上都要有新突破。目前,公司正在實行“照單生產”,企業需要什麼,想要什麼,企業就生產什麼。爲了確保增長,我們正按照“控制總量、調整結構、提高效益”的產業政策要求,淘汰落後的技術工藝和生產能力,積極調整產品結構,加快新產品開發的力度,努力提高產品技術含量和附加值,促使產品升級換代,擴大市場佔有份額,增強產品的市場競爭能力。
認清大勢振奮精神搶抓機遇
牢牢把握髮展主動權
在昨天召開的市委九屆五次全會分組討論中,與會人員一致認爲,市委書記張高麗的重要講話,深刻闡釋了我市經濟社會發展面臨的機遇和挑戰,進一步明確了明年主攻方向和重點任務。我們一定要正確認識形勢,堅定信心,迎難而上,搶抓機遇,牢牢把握髮展的主動權,高標準、高水平地完成好明年全年任務。
增量投資帶動產業結構優化
市發展和改革委主任張志強說,在充分認清形勢的基礎上,必須進一步堅定加快發展的信心,增強搶抓機遇的意識,加大做好各項工作的力度。發改委明年的工作重點,是在確保全市固定資產投資今年高速增長的基礎上,繼續保持較高增長速度,以投資增長形成本市新的產業增長點,以增量投資帶動產業結構的進一步優化升級。明年發改委將做好四個方面工作:一是加強對全市投資的組織推動,對百萬項目逐項梳理,有針對性地研究提出解決方法,千方百計和國家發展政策進行對接,把申報項目做實做牢;二是各個部門下基層幫助企業渡過難關;三是以商貿旅遊業爲突破口,大力發展現代服務業;四是跟蹤分析形勢變化,適時爲市委、市政府提出宏觀的政策建議。
抓住機遇大規模開發建設
市委濱海新區工委副書記楊英濤說,我們要在應對全球金融危機中搶抓機遇,在克服困難中發展崛起,實現經濟又好又快發展。現在,濱海新區進入了由點到面、由局部到整體大規模開發建設的新階段。適應形勢發展的要求,必須造就一支特別能吃苦、特別能奉獻的幹部隊伍,把全部精力集中到加快發展上,把全部心思用在務求實效上,這是今後發展的堅實基礎。明年是加快濱海新區開發開放的攻堅年,面臨的挑戰前所未有,面臨的機遇也前所未有。我們的思路,一是以改革開放促開發建設,進一步創新發展觀念、發展思路、發展舉措,把科學發展觀要求貫穿到新區開發開放全過程;二是全面推進功能區開發,堅持項目集中園區、產業集羣發展、資源集約利用、功能集成建設,形成全面開發的良好局面;三是全面推進重大項目建設,加快發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業;四是全面推進基礎設施建設,在服務區域發展中發揮更大作用。
實現國內招商引資額新突破
市政府經協辦主任龐金華說,我們有信心化不利因素爲有利因素,充分發揮各區縣內聯引資的積極性,發揮駐外機構和駐津機構、商會、大企業的積極性,爲內聯引資提供信息、當好參謀、做好服務。在明年的工作中,我們將努力確保國內招商引資平穩較快增長。今年國內招商引資到位額將超過900億元。明年我們要進一步動員各區縣堅定信心,攻堅克難,以第一位的精力抓好項目引進,確保明年國內招商引資到位額突破千億元,力爭達到1200億。要擴大“三個層面”聯動招商。濱海新區圍繞產業鏈龍頭項目和配套項目集羣化招商,大力引進國內領先水平的先進製造業項目和生產型服務業項目。中心城區圍繞產業結構優化升級,鼓勵已落戶企業產業升級,變生產型基地爲服務型總部。各區縣圍繞加快社會主義新農村建設,用好各類園區載體,推進一二三產業項目協調引進。要繼續實施大項目招商戰略。瞄準國內500強企業、國內民營500強企業,抓好龍頭項目和配套項目引進。
利用區位優勢提升競爭力
東麗區委書記張有會說,應對世界金融危機,最重要的是信心。我們要把危機變爲戰略機遇期,成爲優化調整結構的好時機。“改革創新、應對挑戰、發揮優勢、率先發展”是東麗區確定的明年的工作思路。作爲連接中心城區和濱海新區的區域,我們要充分利用區位優勢,發展服務業、商貿物流業、民生產業。要以大項目建設聚集生產要素,備足發展後勁,策劃實施一批技術水平高、經濟效益好、資源消耗低的大項目、好項目。努力把資源優勢轉化爲經濟優勢,爲項目建設創造條件。要堅持市場化運作,加強與大企業、大集團合作開發,實現互惠雙贏。要通過引進和培育大企業,優化產業結構,形成良好產業佈局,堅持質量效益優先的原則,把提升產業競爭力作爲引資的根本目的,以項目帶動經濟發展。
以項目爲核心推動發展
靜海縣委書記孫文魁說,堅定信心最重要、齊心合力最關鍵、真抓實幹最管用,這是我們取得的共識。危機中有機遇、挑戰中求發展,在今年完成各項指標任務的基礎上,靜海縣力爭明年各項經濟指標超額完成任務。要藉助國家宏觀經濟政策調整、產業轉型升級、新農村建設和擴大內需等有利因素,培育壯大龍頭企業,推進服務業發展;加大固定資產投入,多渠道籌措資金,加強基礎設施建設和民計民生工程;把項目和企業作爲保持增長的重要載體,多路出擊引進項目,加大對一、二、三產業項目的投入力度,以項目爲核心推動發展;搞好產業佈局規劃,加大產業調整力度,以循環型經濟爲主線,構建產業鏈;提高財政收入和羣衆收入水平,增強區域實力和競爭力。
擴大內需促進就業
應對挑戰渡難關
在昨日召開的市委九屆五次全會分組討論中,與會人員一致認爲,面對當前嚴峻複雜的經濟形勢,要做好明年經濟工作,就必須深入貫徹落實科學發展觀,攻堅克難,採取更加有力的措施,渡外需不足關,把經濟增長的基本立足點放到擴大內需上,加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。同時,要渡穩定就業關,既要注重發展資本技術和知識密集型產業,又要積極支持發展勞動密集型產業;既要千方百計加快企業發展,增強吸納就業能力,又要通過政策支持鼓勵自主創業和靈活就業。通過擴大內需和促進就業,來應對挑戰渡難關,推進天津科學發展和諧發展率先發展。
市委商務工委書記、市商務委主任王樹培說,2009年是天津商務發展面臨重大考驗的一年,也是充滿機遇的一年。爲實現明年市商委確定的社會消費品零售額增長16%,實際利用外資增長18%,外貿出口增長10%的預期目標,市商委將主要採取以下五方面舉措:一、全力攻堅,以大項目、大載體、大活動、大環境深度開發消費市場,建設提升一批定位明確、業態清晰、風格獨特的商業街區,啓動開發一批集餐飲、娛樂、休閒於一體的夜市場項目;二、創新工作舉措,更加積極有效地利用外資,推進面向重點國家和地區、重點產業和領域的招商引資;三、堅持結構調整,落實好穩定出口各項政策,千方百計幫助企業保持外貿出口增長勢頭;四、拓展國際市場,大力實施“走出去”戰略,打造我市境外貿易加工基地,推動境外能源資源合作開發;五、繼續推進“便利消費進社區,便利服務進家庭”和農村“三進”工程,新建提升一批社區商業中心和一批標準化菜市場,鼓勵社區商業拓展服務項目。
市勞動和社會保障局局長孔長起說,今年1月至11月,全市新增就業36萬,預計至年底可達38萬,登記失業率爲3.6%,今年全市就業局勢基本穩定。但由於當前國際國內的嚴峻經濟形勢,明年我市將面臨較大就業壓力,對此,市勞動和社會保障局將重點採取以下四方面舉措,以多渠道、多層次、多區域開發就業崗位,全方位促進就業增長。這些舉措包括:一、緊緊盯住大項目,根據項目所需配置人力資源,通過項目拉動就業;二、以創業帶動就業,解決更多大學生就業;三、穩定就業崗位,對受國際經濟危機影響的企業,通過給予崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、求職補貼以及調整工時等多種手段,保證其不裁員、少裁員,穩定就業形勢;四、大力開發公益性崗位,解決更多零就業家庭、單親家庭、雙下崗家庭成員等困難羣體就業。
鄉鎮企業辦主任蔣穎說,明年各區縣相關部門將繼續做好以下幾方面工作,幫助鄉鎮困難企業渡過難關:進一步發揮政府主導作用,堅定企業信心,強化其主體責任,以更優惠的政策、更優質的服務爲其創造更寬鬆的環境;針對企業發展需要,在財政、稅收、貸款貼息、出口扶持、管理費減免等方面給予幫助;籌建小企業貸款公司,幫助中小企業融資,緩解資金壓力;對關停企業排隊分類,通過龍頭企業帶動相關企業發展;“扶持優的、幫助難的、淘汰差的”,借勢搞好產業產品結構調整;鼓勵企業成立行業發展促進會,實現資源共享;鼓勵扶持出口企業積極開拓新興國際市場,同時轉型國內市場擴大銷售。
河西區委書記沈家聰說,加快消費需求拉動經濟增長,需要積極發展服務業。首先,應加強政府服務職能,調整發展戰略,轉變工作作風,更主動、更積極、更高效地幫助企業克服困難、解決實際問題,讓企業更多感受到政府的支持,堅定渡過難關的信心。其次,積極優化企業發展環境,通過政府引導,在日益趨緊的經濟環境下,爲企業發展打造更加寬鬆的環境。第三,進一步改善交通、基礎設施、公共服務、城市建設等外部環境,拓展商家市場發展空間,促進百姓消費。河西區作爲中心城區,還應發揮區位優勢,既要使商貿、旅遊等傳統服務業長足發展,也要使金融、物流等新興服務業發展繼續保持良好勢頭。此外,還要抓大項目、好項目,以項目促發展、促就業。