|
||||
以科學發展觀為指導 推動塘沽又好又快發展
中共塘沽區委理論學習中心組
科學發展觀,是推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。在這一科學理論的指引下,塘沽區抓住濱海新區開發開放的歷史機遇,進一步解放思想,開拓創新,加快發展,走出了一條符合科學發展要求、具有塘沽特色的發展之路。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,塘沽區堅持重在武裝思想,重在解決問題,重在取得實效,積極應對經濟社會發展新階段面臨的新課題和新挑戰,努力把經濟社會建設提高到一個新水平。
1 塘沽建設發展的成就,是科學發展觀的生動實踐和具體體現
近年來,塘沽區委、區政府按照胡錦濤總書記提出的『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』的重要要求,全面貫徹落實科學發展觀,在依托新區、融入新區、服務新區的過程中,實現了全面、協調、持續、快速發展,經濟和社會建設呈現出勃勃生機。
1、堅持用科學發展觀引領思想解放,經濟持續快速增長。按照『站在高起點,搶佔制高點,達到高水平』的總要求,塘沽區以趕超標兵、甩掉追兵、爭當尖兵為目標,轉變發展觀念,創新發展模式,推動乾事創業,實現科學發展,國民經濟保持了平穩快速的發展勢頭。僅今年1-11月份,全區生產總值完成740億元,增長30%;其中區屬生產總值完成184億元,增長38%。區級財政收入完成38億元,增長48.4%。1-11月全區城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20723元和13425元,同比分別增長15.3%和11.7%。重點區域建設步伐進一步加快。臨港工業區加快圍海造地速度,新增造陸20平方公裡,累計達到40平方公裡,港區基礎設施更加完善,經濟發展勢頭強勁,1-11月份,累計實現工業總產值45.2億元,同比增長28.2%。截至11月底,中心商務商業區完成投資54.39億元,開工建設響螺灣商務樓24項,還遷房86棟。海洋高新區經濟保持快速增長,1-11月份,完成固定資產投資13.6億元,工業企業實現總產值60億元。
2、堅持用科學發展觀指導創新實踐,城市面貌煥然一新。濱海新區納入國家總體發展戰略,對塘沽城市功能、形象的規劃建設和管理都提出了新的更高要求。塘沽區適應濱海新區大開發大發展的需要,調整空間布局規劃,完善城市發展體系,高標准提昇載體功能,城市面貌日新月異。近五年來,先後改造道路87條,新建道路6條,全區道路面積471萬平方米。全區自來水、燃氣和熱化普及率分別達到了100%、98%和90%。建成了天津市最大的廢棄物轉運中心,在全市率先實現了垃圾無害化處理率100%。新建續建森林公園、海河外灘公園、綠島園等大型休閑場所十餘處,建成區綠化覆蓋率達到36.5%,人均綠地面積15.2平方米。深化藍天、碧水和安靜工程,先後被命名為國家衛生城、國家環保模范城市和國家園林城區。
3、堅持用科學發展觀推動協調發展,社會事業充滿生機。塘沽區統籌經濟社會發展,在經濟快速發展的同時,不斷加大社會事業投入力度,加強社會事業基礎設施建設,努力形成與濱海新區相適應的社會發展環境。僅『十五』期間,塘沽社會事業基礎設施建設投資累計達10億元,相當於過去20年的投入之和。先後建成了海洋高新區創業服務中心、濱海生產力促進中心、天津市現代漁業技術工程中心、津濱科技園等一批科技孵化與中介服務機構,被命名為全國科普示范區。新建和改擴建74所學校,新建了天津濱海職業學院、紫雲中學。塘沽醫院改擴建為天津市第五中心醫院,建立了以綜合性醫院、專科醫院、社區衛生服務中心、醫療服務站為一體的醫療保健網絡,榮獲『全國社區衛生服務示范區』稱號。建成了塘沽大劇院、塘沽博物館、『漢字大觀』文化牆和體育場、體育館、網球館及一大批社區活動場所,城市文化環境極大改善,群眾體育活動蓬勃發展。
4、堅持用科學發展觀促進改善民生,人民生活顯著提高。堅持發展為了人民,注重發展成果的普惠性,把更多精力向民生傾注,更多資源向民生傾斜,更多的物力財力投入到社會保障、社會福利、社會救助等民生領域,使廣大人民群眾勞有所得、學有所教、病有所醫、住有所居。建立居民增收與經濟發展同步增長機制,2002年、2005年、2007年塘沽從業人員人均勞動報酬連續突破2萬元、3萬元和4萬元,達到45400元。加大教育投入,政府投資開通校車,為學生提供營養配餐,加快推進教育現代化建設,成為全國首家職業教育改革示范區。不斷完善醫療服務體系,提高社區衛生服務水平,大力推行政府購買公共衛生服務,成為全國社區衛生服務適宜技術推廣試點城區。健全社會救助機制,對低保對象、低保邊緣戶進行二次救助和實物救助,提高了農村低保、五保標准。利用『慈善互助家園』、『居家養老』等多種濟困形式,為困難群體排懮解難,讓廣大群眾充分享受濱海新區開發開放的成果。
2 推動塘沽經濟社會又好又快發展,必須始終不渝地用科學發展觀指導工作
作為濱海新區的核心區,要發揮產業聚集作用、綜合服務作用、開放前沿作用和宜居生態保障作用,必須堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作,加強對經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究,牢牢掌握發展的主動權,緊緊抓住關系全局的突出問題,實施重點突破、整體推進,促進科學發展和諧發展率先發展。
1、全面貫徹科學發展觀是落實『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』的必然要求。胡錦濤總書記在天津考察工作時提出的『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』重要要求,既貫穿著科學發展觀的本質要求,又體現了構建社會主義和諧社會的戰略構想。實現這一奮斗目標,必須立足港口城市特征,加快轉變經濟發展方式,推進信息化與工業化進程,大力發展化工、造修船、裝備制造等先進制造業,加快培育優勢產業集群和產業基地,逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和先進制造業為依托、現代服務業為支橕、都市型特色與農業為補充的產業發展體系。科學發展觀是用來指導發展的,要毫不動搖地緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務,進一步加快三個重點區域開發建設,使之成為引領濱海新區創新發展的『三只老虎』。臨港工業區立足構建資源節約型、環境友好型現代工業園區,加快圍海造地進度,優化產業布局,完善配套設施,積極推進重大項目建成投產。中心商務商業區立足建設環渤海地區金融中心、國際貿易中心和信息服務中心,完善規劃設計,加快建設開發速度。海洋高新區立足構建高新技術產業和研發轉化基地,加大規劃調整和環境建設力度,突出科技創新特色,努力實現新的發展。
2、全面貫徹科學發展觀是應對當前復雜形勢,突破發展瓶頸的迫切需求。當前,我們面臨的形勢十分復雜,國內外經濟環境出現不少新情況、新問題。一方面國際金融市場急劇動蕩,全球經濟增長明顯放緩,國際經濟環境中不確定因素明顯增多;另一方面,我國接連發生歷史罕見的自然災害,給整體經濟運行帶來了一定影響。作為國家綜合配套改革試驗區,濱海新區成為我國改革開放新的前沿陣地,面臨的形勢更為復雜,在改革的過程中需要觸及更深層次的矛盾和問題。科學發展觀,是在准確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段特征的基礎上提出的,是我們應對各種危機、風險、挑戰和問題的制勝法寶。要根據塘沽區在整個濱海新區中的功能定位,認真研究和分析我們的優勢和不足,樹立與科學發展觀要求相一致,與世界發展潮流相融合、與濱海新區加快發展需要相適應的新思想、新觀念,積極探索創新發展的新體制、新機制。大力推進農村城市化建設,探索農村集體土地統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理的土地利用模式。充分發揮濱海新區對外開放平臺、門戶和樞紐優勢,努力營造與國際通行規則接軌的開發開放環境。適應建設北方國際航運中心和國際物流中心的需要,深化外貿、外匯和口岸體制改革,完善利用外資和對外投資政策。進一步拓寬投融資渠道,加強與各類金融企業合作,用活用好產業投資基金,多渠道提高直接融資比重。大力培育、扶持民營企業組建上市公司,吸引民間資金進入投資和生產領域。
3、全面貫徹科學發展觀是加快生態城市建設,實現人與自然和諧共生的根本途徑。人與自然的和諧發展,是一個城市文明程度的重要標志,也是一個城市軟實力和綜合競爭力的重要組成部分。高標准提昇載體功能,建設開放文明、宜居生態的現代化國際港口城市標志區,是實現經濟社會可持續發展目標的重要內容,是全區廣大人民群眾的熱切期盼,是尊重自然規律、經濟規律和社會規律的客觀要求。必須樹立科學理念,弘揚科學精神,研究制訂空間發展戰略規劃,充分展現塘沽深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然景觀和新世紀現代化氣息,不斷增強城市的吸引力、輻射力和競爭力。加快實施生態立區戰略,研究制定生態城市指標體系,加強城市生態建設和環境保護。全面提昇規劃設計水平,完成城市總體規劃和土地利用總體規劃的編修工作,實現與全市、濱海新區規劃的銜接與協調。積極參與構建濱海新區綜合交通體系,大力推進港城分離交通體系建設,配合做好中央大道塘沽段、津濱大道、海濱大道等工程建設,完善城市載體服務功能。強化人性化、智能化和效能化城市管理理念,建立網格化城市管理信息系統,構建全時段監控、全方位覆蓋的城市管理模式,提高管理效能。積極實施既有建築節能改造,推進節能省地型建築建設,提高中水回用率,建設節水型社會。
4、全面貫徹科學發展觀是推進統籌協調發展、實現發展成果共享的戰略選擇。全面貫徹落實科學發展觀,就是要在努力創造和增加物質財富的同時,把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在加快推進濱海新區開發開放中,要堅持以人為本,不斷讓人民群眾得到實實在在的利益,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。實現教育公平化發展,建立健全保障教育優先發展的機制和制度,健全學生資助制度,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女接受義務教育。實施擴大就業、以創業帶動就業的發展戰略,堅持用發展的方法促進就業,擴大就業規模,改善就業結構,創造更多就業崗位。提供均衡化公共醫療服務,建立醫療衛生全行業管理制度,維護公共醫療衛生事業公益性質,實現社區康復中心的全社會覆蓋。完善困難群眾就業援助制度,開發一批公共衛生保潔、交通協管、公安協勤等公益型崗位,鞏固零就業家庭動態為零的成果。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業、商業保險為補充,加快完善社會保障體系。
3 把深入學習實踐科學發展觀活動當作重大政治任務,確保取得實實在在的成效
開展深入學習實踐科學發展觀活動,是全黨的一項重大而緊迫的政治任務。要切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著眼於解決突出問題,在『深入』、『學習』、『實踐』上求突破、下功夫、見成效,把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。
一是要在深入上求突破。科學發展觀提出以來,內容不斷展開,思想不斷深化,越來越顯示出強大的真理力量,越來越得到全黨全國各族人民的高度認同。深入學習實踐科學發展觀活動,並非對以往學習的簡單重復,而是要提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展,這既是開展學習實踐科學發展觀的目標要求,也是衡量學習實踐活動是否深入的重要標准。
深入學習實踐科學發展觀,就要在認真查找問題、真正解決問題上求深入。在學習實踐活動中,塘沽區著力解決『思想解放程度不夠;發展速度不快、經濟總量不夠大;結構不合理、發展水平不高;載體功能不完善,服務水平還不高;規劃和管理水平不高、城市環境面貌亟待提昇;不斷改善群眾生活;維護社會穩定;營造乾事創業的氛圍;城鄉一體化發展滯後』等九方面的問題。對這些問題逐個進行分析研究,班子領題認賬,明確領導分工,落實工作責任,一項一項抓好整改,切實加以解決。
通過深入解決問題,使全區廣大乾部群眾特別是黨員領導乾部,真正從不符合科學發展觀要求的思想觀念中解脫出來,使科學發展觀內化為世界觀和方法論,轉化為行為准則和自覺行動,確保這次學習實踐活動取得實實在在的成果。
二是要在學習上下功夫。理論是行動的先導。學習實踐活動的重要基礎,是學好科學發展觀,掌握科學發展觀的理論精髓,用科學發展觀武裝頭腦,提昇謀劃全局、促進發展、構建和諧的水平。
隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展,社會思想空前活躍,價值觀念呈現多樣化趨勢,各種思想文化相互滲透、相互激蕩的形勢更加復雜,迫切要求我們打牢科學發展的思想根基,提高科學發展的理論素養和實踐能力。
目前濱海新區已經引起國內外的高度關注,新一輪開發開放熱潮正在形成,作為濱海新區的核心區,塘沽多年來立足服務新區,綜合實力顯著增強,城市面貌日新月異,投資環境日益優化,三大重點區域競相發展、亮點頻出,塘沽大發展的氣勢已經形成。能不能適應形勢發展,完成歷史重托,關鍵在於對科學發展觀等黨的創新理論的學習領會程度和貫徹落實力度。要把對科學發展觀的學習擺在重要位置,按照『黨員乾部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠』的總要求,以『把握新機遇、建設新塘沽、共創新濱海』為載體,組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導乾部深入學習實踐科學發展觀,進一步深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性,進一步學習掌握科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求,切實做到真學、真信、真懂、真用。
三是要在實踐上見成效。理論的意義在於實踐,學習的目的在於應用。深入學習實踐科學發展觀活動,關鍵在於取得實效,這是中央和市委的明確要求,也是廣大人民群眾的殷切期盼。
要把學習實踐活動的成效,最終體現在樹立科學發展的思想觀念和思維方式上,體現在謀劃科學發展的工作思路和具體措施上,體現在領導科學發展的創業實踐和實際效果上。要對塘沽的發展基礎、環境和條件進行全面、深刻的分析判斷,研究確定符合自身特點的發展思路,形成具有塘沽特色的發展模式。繼續以第一位的精力抓項目,加快推進項目建設開工,加大項目儲備力度,構建高端化、高質化、高新化產業結構,使塘沽的發展速度更快、發展質量更高、發展效益更優。
充分利用濱海新區綜合配套改革的有利時機,進一步加快重點領域和關鍵環節改革,著力構建結構優化、布局合理、節能環保、可持續發展的產業促進機制;構建統一、協調、精簡、高效、廉潔的行政管理體制;構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制;構建管理科學、權責明確、運轉高效、監督有力的城市管理體制。率先形成公平化利益機制、普惠型公共服務、共享型社會保障、生態型人居環境,努力在落實富民政策、解決民生問題上走在前列,打造民生示范城區。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||