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四、大力發展職業教育,重點加強農村中等職業教育
17.堅持把中等職業教育作為戰略突破口。重點加快發展農村中等職業教育並逐步實行免費,對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費,開展農村中等職業教育免費政策試點。繼續擴大中等職業教育招生規模,實現年招生840萬人的目標。創新辦學模式和體制機制,加快推進職業教育集團化辦學,支持東西部和城鄉之間職業院校合作辦學、聯合招生,進一步增強職業教育發展的生機和活力。促進民辦職業教育健康發展。
18.健全縣域職業教育培訓網絡,深入推進『一網兩工程』。以縣級職教中心為核心,充分發揮各級各類農村學校和農村中小學現代遠程教育的作用,建設覆蓋縣、鄉、村農村職業教育培訓網絡。加強『三教統籌』,促進農科教結合。組織實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。
19.以服務為宗旨、以就業為導向,全面提高職業教育學生實踐能力。大力推進校企合作、工學結合,積極推行半工半讀、工學交替和頂崗實習,認真總結和大力推廣先進經驗,深入推進建立健全頂崗實習制度。健全彈性學習制度和學生學籍管理辦法。探索建立學生實習保險制度。
20.全面加強中等職業教育基礎能力建設,加快建設縣級職教中心、示范性中等職業學校和職業教育實訓基地。啟動國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃,深入推進國家示范性高等職業院校建設,引領職業教育持續健康發展。
五、提高高等教育質量,增強培養高素質人纔、科技創新和社會服務的能力
21.深入實施高等學校質量工程。認真做好2009年全國高等教育招生計劃安排和管理工作,相對穩定招生規模,繼續加大支援中西部地區招生協作計劃實施力度。優化學科專業結構,加強國家重點發展領域學科專業建設,加大緊缺人纔培養力度。深入實施高等學校本科教學質量與教學改革工程,進一步加強教學管理,提高本科教育質量。支持以就業為導向的高等職業教育院校建設和改革。全面推進高校學風建設。加強高校教學科研能力建設。
22.健全高等教育質量保障體系,規劃和啟動新一輪教學評估工作。進一步完善評估方案,切實加強分類指導,促進高校科學定位、特色發展。建設全國高校教學質量信息數據庫和質量監控信息系統,積極探索教學狀態數據發布、專家進校評估和社會評價相結合的評估機制。繼續開展專業評估認證試點。
23.全面推進研究生培養機制改革,推動高校設立研究生培養創新基金,完善以科學研究為導向的導師負責制和資助制度。深入實施研究生教育創新計劃,提高研究生教育質量和創新人纔培養水平。繼續加強醫學、法學學位體系研究,完成專業學位總體設計工作。深化以初試、復試和推免生為重點的研究生招生制度改革,進一步加強創新人纔的選拔。積極推進在職攻讀碩士學位全國聯考改革,做好專業學位招生考試工作。
24.加強高校科技創新的組織、培育和協調,推動高校積極承擔國家科技重大專項任務。強化國家(重點)實驗室、國家工程(技術)實驗室等創新基地建設和管理,完善高校創新體系。推動高校設立科技創新基金,支持和引導開展自主科研。加強科技領軍人纔和創新團隊建設。大力推進產學研結合,深入推進行業產業創新聯盟和省部科技創新合作。促進高新技術產業化。促進國家大學科技園又好又快發展。
25.實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃,大力提高高校哲學社會科學創新能力和服務水平。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程,進一步加強中國特色社會主義理論體系研究與宣傳。紮實推進高校哲學社會科學教學科研骨乾研修工作,著力加強馬克思主義中青年理論隊伍建設。啟動高校哲學社會科學中長期重大專項。完善高校社會科學基金體系。加強高校哲學社會科學數據庫和人文社會科學重點研究基地建設。
26.加快創建高水平大學步伐,提高我國高等教育競爭力。堅持以重點學科建設為核心,實施『211工程』三期建設,使更多的學科達到國際先進水平。啟動『985工程』三期建設,支持優勢學科創新平臺建設,增強為建設創新型國家服務的能力。
六、積極發展成人繼續教育,推動全民學習、終身學習的學習型社會建設
27.大力發展成人繼續教育和遠程教育。進一步加強和發展農民技能培訓,特別要積極開展返鄉農民工職業技能培訓,完成3000萬人次的農村勞動力轉移培訓和6000萬人次的農村實用技術培訓任務。積極推進行業企業職工教育,大力發展社區教育和現代遠程教育,廣泛開展面向城鄉勞動者的成人繼續教育。
28.積極推進終身教育體系建設,構建全民學習、終身學習服務支橕平臺,推動形成學習型社會。辦好廣播電視大學,完善自學考試制度,支持和引導各級各類教育面向全社會、實行更加靈活多樣的辦學形式。進一步總結經驗、抓好試點和完善政策,充分利用全社會的教育文化科技資源,努力使人人享有終身學習機會。
七、重點加強農村教師隊伍建設,全面提高教師素質
29.實施義務教育學校績效工資制度,深化教師人事制度改革。認真貫徹國務院《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》,大力加強政策落實和思想政治工作,及時研究解決實施過程中出現的問題,積極穩妥做好這項重點工作。開展統一中小學教師職務制度改革試點。完善和調整農村學校編制。加強學校崗位設置管理。嚴格實行教師資格制度。啟動農村教師周轉房和住房建設試點。
30.創新義務教育教師補充機制,大力推廣並逐步全面實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。完善農村學校教育碩士培養計劃,探索教育碩士培養與特設崗位計劃相結合的新機制。全面推進師范生實習支教計劃。健全城鄉教師交流機制,繼續選派城鎮教師下鄉支教。
31.深入推進並擴大實施師范生免費教育。啟動實施國家教師教育創新平臺建設計劃,落實部屬師范大學師范生免費教育的示范性舉措。支持地方試行師范生免費教育。規范中小學和幼兒園教師培養。推進教師教育布局和結構調整,加強師范教育類專業建設,提高教師培養質量。
32.健全教師培訓制度,實施新一輪中小學教師培訓規劃,大力推進全國教師教育網絡聯盟計劃。以農村義務教育學校教師為重點,采取集中培訓、遠程培訓、光盤培訓、送教上門等靈活多樣的方式,有針對性地開展教師培訓。抓好在職教師崗位培訓、骨乾教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓。實施國家級教師培訓計劃。進一步加強中小學校長培訓。
33.進一步加強職業院校『雙師型』教師隊伍建設。繼續組織實施中等職業學校教師素質提高計劃,全面落實職業學校教師到企業實踐制度。完善相關政策與制度,加大從企事業單位和社會聘請特聘教師和兼職教師的力度。擴大中等職業學校教師在職攻讀碩士學位規模,加強骨乾學校校長培訓。
34.啟動新一輪高校高層次創新人纔計劃,深入實施人纔強校戰略。加大高層次人纔隊伍建設力度,繼續實施長江學者和創新團隊等項目,培養和匯聚一批拔尖創新人纔和創新團隊。進一步加強引智基地建設和管理,積極推進海外人纔引進工作。開展與地方共建引智基地和創新團隊的試點。
35.進一步加強和改進師德建設。深入開展學習宣傳抗震救災英雄教師活動,弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹落實新的《中小學教師職業道德規范》,倡導『學為人師、行為世范』的高尚精神,全面提高教師師德素養。堅持把師德作為教師資格認定和新教師聘用的重要依據,引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
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