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新華網北京1月15日電 經歐盟緊急斡旋,烏俄歐三方最終在12日簽署恢復供氣協議,俄羅斯同意於13日上午恢復向歐洲輸送天然氣。但此後,俄烏又在供氣線路問題上相互指責,導致俄向歐供氣至今無法恢復。歐盟委員會主席巴羅佐14日表示,若向歐供氣不能盡快恢復,歐盟就有可能起訴俄烏兩家天然氣公司。這場『斗氣』爭端一波三折的背後究竟存在著什麼問題呢?
俄羅斯:堅持強硬立場俄羅斯向歐洲出口天然氣的通道有80%掌握在烏克蘭手中。兩國在天然氣價格和過境費問題上的爭執已持續多年,但在2004年烏克蘭『橙色革命』前,盡管俄烏常因這些問題發生爭執,但雙方最終都能很快達成妥協。
2006年,俄烏『斗氣』達到歷史上最嚴重的程度。俄羅斯認為烏克蘭擅自『截留』輸歐天然氣,對烏停止了數天的供氣,但並沒有對歐盟國家『斷氣』。
那麼俄羅斯此次為何如此強硬呢?
國際分析人士認為,自格魯吉亞和烏克蘭相繼發生『顏色革命』以來,俄羅斯對烏克蘭積極謀求加入北約、在俄格衝突中完全支持格方、消極對待俄黑海艦隊在烏基地等方面極為不滿。如今,世界金融危機嚴重影響到烏經濟,親西方的總統尤先科的支持率大幅下降,烏政治領導層不斷發生內訌,同時烏克蘭總統大選在即,各種政治力量面臨重新洗牌。在這種情況下,在天然氣爭端中掌握主動權的俄羅斯理所當然會利用手中的牌打壓和教訓烏親西方勢力,使其在烏國內政治斗爭中處於劣勢,同時也為自己撈到更多的經濟實惠。
在歐洲,東歐國家積極支持烏加入北約。而此次受『斷氣』影響嚴重的也恰恰是這些國家。『斷氣』時間越長,這些國家對俄依賴的感受越深,很可能會調整其疏俄政策。東歐和波羅的海國家在俄德共建穿越波羅的海海底抵達德國的『北溪』管道問題上持反對態度,而『斷氣』或許會迫使這些國家改變原來的立場。
此外,俄羅斯仍在嘗試通過『斷氣』得到烏天然氣管道的部分控制權。如果烏無力支付天然氣費用,出售部分天然氣管道將是一條可選擇的途徑。倘若如此,俄羅斯向歐盟供氣的障礙將會大大減少,從而在與歐盟的交往中更靈活地運用『能源牌』,加大對歐盟的影響力。
烏克蘭:商業糾紛摻雜政治因素盡管俄烏未能在13日實現向歐盟國家恢復供氣,但影響這一進程的技術性問題應較易解決。相比較而言,俄恢復對烏供氣則仍顯得遙遙無期。分析人士認為,俄烏之間因天然氣價格問題發生的這場商業糾紛已逐漸『變味』,越來越多的政治因素摻雜其中。
觀察家指出,俄烏關系逐漸疏遠是影響兩國達成供氣協議的重要因素之一。在這種情況下,俄已經失去了繼續為烏提供廉價能源的理由。與此同時,烏國內日趨激烈的政治爭斗也乾擾了俄烏天然氣談判進程。俄總統普京日前公開指責烏總統尤先科和總理季莫申科在天然氣利益上的衝突是影響兩國達成協議的障礙。
天然氣爭端久拖不決已影響到烏國內政局。烏議會最大反對黨地區黨13日要求對季莫申科政府的不信任案進行表決,並立即啟動彈劾總統的程序。烏議會當天還投票決定成立天然氣問題臨時調查委員會,對天然氣領域存在的腐敗行為等問題進行調查。
烏克蘭每年需要從俄羅斯進口500多億立方米的天然氣,對俄能源依賴程度很大。而俄羅斯出口到歐盟國家的天然氣80%以上需經過烏克蘭的輸氣管道。可以說,俄烏在經濟上是相互依存的關系。
烏克蘭石油天然氣公司總裁杜比納日前表示,在最新一輪烏俄天然氣問題談判中,俄羅斯堅持按照每千立方米450美元的歐洲市場價格向烏出售天然氣,這是烏方無法接受的。烏工業家和企業家聯合會主席基納赫說,天然氣價格如果超過300美元就『等於對烏克蘭經濟宣判死刑』。
分析人士指出,天然氣爭端久拖下去對烏俄兩國經濟和各自的國際形象都將產生不利影響。目前兩國都有盡快達成協議的願望和要求,關鍵是要在天然氣價格問題上找到一個能『保存彼此臉面』的辦法。
歐盟:難以擺脫對俄能源依賴2006年1月俄烏嚴重的『斗氣』風波雖然只持續了3天,但部分歐盟成員國的天然氣供應已受到了影響。此次兩國之間的『氣』比三年前更為激烈,受到波及的歐盟國家更多。
俄羅斯不僅是歐盟最大的天然氣供應國,也是最大的原油供應國。目前歐盟天然氣總需求量的四分之一需從俄進口,而其中80%需通過烏克蘭境內管道輸送。這就形成了俄烏『斗氣』,歐盟必遭池魚之殃的局面。
尤其令歐盟沮喪的是,它眼下幾乎無牌可出。歐盟成員國能源部長12日在布魯塞爾召開特別會議,試圖尋找能源安全對策。但短期措施無非是鼓勵成員國在條件許可的情況下盡量增加天然氣儲備,成員國之間互相幫助等。作為長期措施,歐盟致力於尋求能源來源多元化,以減少對俄羅斯的依賴。
但分析人士普遍認為,歐盟對俄羅斯的能源依賴將是長期的,並且未來依賴程度會不斷上昇。在這種情況下,歐盟務實的做法是爭取與俄羅斯合作,增加繞過烏克蘭的輸氣管道。
俄烏『斗氣』這一問題近年越發凸顯,但這並不意味著歐盟與俄羅斯的能源合作將失去前景。兩者的天然氣合作畢竟是雙贏的選擇,雙方都不願意將目前的雙贏變成雙輸。(綜合新華社記者盧敬利、趙嘉麟、宋宗利、尚緒謙報道)
俄烏天然氣爭端【專題】
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