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經過25年的實踐探索和理論創新,我們逐步認識到,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質上看,是保障國家經濟社會健康運行的『免疫系統』。對於審計的規律、本質和功能,人們最初的認識定位在查錯糾弊,後來發展到國有資產的守護神,進而認識到現代國家審計是民主法治的產物和推進民主法治的手段,是維護國家經濟安全的重要工具,是保障國家經濟社會健康運行的『免疫系統』。這是人們在不同歷史發展階段、從不同角度認識審計而作出的概括和總結,也是審計的本質和規律在不同歷史階段的外在反映。
當前,我國經濟社會發展正處於經濟結構調整期、資源環境改變期、社會矛盾凸顯期和各項改革攻堅期,影響發展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求,審計法規定審計要『維護國家財政經濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,保障國民經濟和社會健康發展』。審計機關要履行好法定職責,就必須『牢固樹立科學審計理念,充分發揮「免疫系統」功能』。這是一種理念,而不是一句簡單的口號,不能把它作為套話,寫在紙上、說在嘴上,而是要真正用於指導審計實踐,真正落實在審計行為上。
審計成果是審計工作的最終和核心產品,是審計發揮『免疫系統』功能的主要載體。目前我們的審計成果還是『粗加工』多、『深加工』少、『精加工』更少,『初級產品』多、『技術』含量高的『精品』少、滿足需要的『高端產品』更少。有的審計成果未能充分反映出被審計單位存在的問題及其原因,未能提出從根本上解決問題的建議,導致審計沒有起到應有的以至更好的作用。因此,必須樹立強烈的成果意識和全局意識,根據黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標,來選擇提供什麼樣的審計成果。要注重把握形勢要求,加強宏觀分析研究,積極穩妥地推進政務公開,讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
——審計署審計長劉家義在日前召開的全國審計工作會上說
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