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新華網布魯塞爾1月20日電(國際觀察)歐盟熱點斡旋作為有限
新華社記者尚緒謙
在去年底以色列對加沙地帶發動軍事打擊和俄羅斯與烏克蘭發生天然氣爭端後,歐盟積極出面調停,出鏡率頗高,試圖彰顯自己作為國際舞臺上重量級演員的地位,但由於其實力有限,歐盟調停的效果其實並不顯著。
以色列不買歐盟賬以色列去年12月27日對加沙地帶展開大規模空襲,正值法國准備將歐盟輪值主席國的接力棒交給捷克之際。法國總統薩科齊即使有『世界之王』的雄心,也不能再以歐盟主席的身份登臺表演。在此情況下,以色列似乎並未太介意歐盟對這次巴以軍事衝突的立場和舉動。
加沙戰事進入第4天,巴勒斯坦方面死亡人數上昇到400人後,歐盟方面發出停火呼吁,但美國方面卻堅持『可持續的停火』,言外之意是等打得哈馬斯無還手之力時再說。在美國的默許下,以色列繼續對加沙地帶進行立體打擊。
隨後,薩科齊與埃及總統穆巴拉克一起提議立即停火,薩科齊7日甚至聲稱以色列已經同意了停火條件。但以色列直到1月18日纔宣布單方面停火。
歐盟難掩實力不濟除薩科齊外,歐盟方面出面調停的還有新任主席國捷克以及歐盟大國英國、德國、意大利和西班牙等國高官。但這些國家也難以在化解這次巴以軍事衝突過程中發揮決定性作用。
德國外長施泰因邁爾在這次巴以軍事衝突期間兩次造訪中東地區,提出永久停火的五點方案:人道救援、阻止外部武器進入加沙地帶、重開加沙地帶邊境檢查站、經濟重建、恢復和平進程。據報道,施泰因邁爾的計劃得到歐盟負責外交和安全事務的高級代表索拉納和捷克外長施瓦岑貝格的首肯。
歐盟成員國外長將於1月21日和25日分別與以色列外長利夫尼和埃及、約旦、土耳其外長以及巴勒斯坦官員就永久停火進行磋商。有消息稱,為促成衝突雙方達成永久停火,歐盟可能考慮派遣海軍艦艇監視以加沙地帶為目的地的武器走私,歐盟甚至考慮組建一支維和部隊。但這些僅是報道而已,落實起來難度不小。
在加沙地帶重建問題上,歐盟也難以按自己的意志行事。一方面,歐盟仍將哈馬斯視為『恐怖』組織,不與控制加沙地帶的哈馬斯直接接觸;另外,以色列仍牢牢控制著加沙地帶與外界的聯系,歐盟在加沙地帶活動必須看以色列的眼色。
在此次巴以軍事衝突過程中,歐盟斡旋的風頭似乎蓋過了美國,但輿論認為中東地區的主導力量仍然是美國。
俄烏『斗氣』歐盟難解在俄烏發生天然氣爭端後,歐盟尤其是輪值主席國捷克的外交活動頻繁。
俄羅斯方面1月7日以烏克蘭『偷氣』為由,完全切斷途經烏克蘭輸往歐盟國家及其他歐洲國家的天然氣供應後,歐盟方面立即邀請俄天然氣工業股份公司和烏克蘭石油天然氣公司代表,在布魯塞爾就派遣國際觀察員監測俄烏天然氣輸送進行談判,但未能達成協議。
接著,歐盟輪值主席國捷克總理托波拉內克和歐盟委員會主席巴羅佐展開穿梭外交和『電話外交』,使俄烏原則上同意部署一個由歐俄烏三方組成的『監氣』小組,並最終簽署三方協議。誰知烏克蘭又以俄方選擇的輸氣管道不具操作性為由,拒絕為歐盟輸氣。歐盟方面只能在嚴寒中死橕,待俄烏雙方於19日就天然氣價格和過境費用等簽署協議後纔迎來曙光。
俄烏『斗氣』自2004年烏克蘭發生『橙色革命』後便屢屢上演,而歐盟本身能源匱乏,目前歐盟天然氣總需求量的四分之一需從俄進口,其中80%通過烏克蘭境內管道輸送。這就決定了歐盟必遭俄烏『斗氣』的池魚之殃。
歐盟將俄烏之間的『斗氣』定位為『商業糾紛』,難以直接插手,俄羅斯方面也不允許歐盟插手,因此歐盟基本無計可施。
據報道,19日俄烏簽署的協議時限達10年,這對於歐盟來說無疑是好消息。但協議由烏克蘭總理季莫申科出面達成,與季莫申科不和的烏克蘭總統尤先科是否會再生事端,從而乾擾俄羅斯天然氣西送,目前仍不能確定。
俄烏天然氣爭端【專題】
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