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最近一段時間,與『個稅』相關的新聞此起彼伏,大有『你方唱罷我登場』的勁頭。
先是1月20日,重慶市推出『按揭貸款購房抵扣個人所得稅』的政策。2月8日,某媒體又報道:有關部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革,改革規模可能比增值稅改革大十倍……
借此東風,不少專家又紛紛發表『應再次提高個稅起征點』的觀點。如同拍賣會上買家競相舉牌的場面,『個稅起征點』成了拍品,2500元、3000元、3500元、5000元,甚至連8000元也叫了出來。
這幾年個人所得稅多次調整,這一方面證明我國經濟發展速度快,勞動者收入不斷提高,另一方面也證明這個稅種的設計本身很需要完善。
我國個人所得稅調節收入差距的作用沒有充分發揮,原因是多方面的,有起征點的問題、納稅方式的問題、稅收使用的問題,但還有一個很重要的問題往往被大家忽視,就是財富不透明。由於財富不透明,偷稅漏稅現象頻發,沒有很好調節過高收入;更重要的是,無法有效監測個人收入的變化情況,取締和打擊非法收入這一功能很難發揮;結果就是中低收入者成為個人所得稅的納稅主體。
談個稅改革,顯然繞不開時下金融危機後的民生關懷。個稅征收的公平取向、對財稅政策的影響、對宏觀經濟面的效應,都越發引起輿論的關注。當前來說,內需是最大的課題,內需要旺,稅負的刺激不可小視。
大家都知道個稅起征點的調整對個人其實數額有限,但就是對這個『意義有限』的話題,仍寄予了『意味深遠』的期待,足見個稅對經濟社會的影響更多地在於一種導向意義。
按家庭收入征稅的呼聲已經表明了大家更期待一種綜合考慮納稅人的各項收入和支出、綜合計算納稅金額、甚至考慮納稅人家庭負擔等因素,實行基本生計扣除加專項扣除的個稅新機制。
盡管財政部有關負責人日前向媒體表示,『個人所得稅法近期不會有大的修訂,起征點會不會提高、提高多少,在今年全國人民代表大會上可能會有討論,但要通過立法機關在今年對此進行修訂,可能性比較小』。但至少我們可以對『個稅起征點的再次調整』報以贊成和期待。事實上,近幾年來,我國的個稅起征點始終在『小步慢跑』。
在統籌兼顧國家財政承受能力的前提下,調整個稅起征點,無疑體現了國家向中低收入群體的傾斜政策,同時也是『體現民生思維、平衡社會差距』的好事。
在一些經濟成熟發達的西方國家,個人所得稅更被稱為國家經濟的『自動穩定器』,其征收比例每年都要根據經濟情況調整。
上次個稅起征點調整後,納稅人口袋中的錢多了300億。相信老百姓口袋的這300億一定有相當一部分進入了消費領域,擴大了『內需』。
為了刺激消費、應對危機,個稅改革恐怕還會不斷被『熱議』下去。個稅改革,除了公平與效率的考量之外,也應該在提昇人們納稅意識上強化宣傳。在全球金融危機背景下,誰都希望看到政府出臺強有力的措施提振經濟,但正如某專業人士說的,『刺激消費、拉動內需不是一個簡單的大筐,並非什麼都可以隨便往裡裝的。』對於那些不按規律辦事、不合常理、不近人情甚至異想天開的『大笑話』,還是少鬧些為妙。(郁建鋒)
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