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一禁不了之
貴州德江禁止主城區舞龍,引發群眾不滿。考慮民俗,尊重對待,問題被迅速化解。事件解決的過程引發我們怎樣的思考?
西班牙奔牛節,政府制訂詳細保護計劃,狂歡中的秩序帶給我們怎樣的管理警戒?
《新聞1+1》為您解析。
主持人(董倩):
歡迎收看《新聞1+1》。
在貴州省的德江縣有一個沿襲了幾百年的傳統,那就是在元宵節這一天,當地人要以一種舞龍燈的方式來祈福、來祈平安,也祈富足。那麼今年由於出於安全的考慮,當地政府就取消了原定要在主城區進行的舞龍燈的這個活動,而改在了外環。這一改矛盾就出來了,甚至出現了當地有兩千多人圍在縣政府門口進行圍觀的這樣的現象,當然這件事最後解決了,但是從中我們不妨能看到很多值得借鑒的地方。今天我們演播室就請到了王錫鋅先生,過一會兒我們聽聽他對這個問題怎麼看,首先我們還是來看一下這個事件的前因後果。
(播放短片)
解說:
『在貴州省東北部有一個小小的縣城,那是我的家鄉——德江,在德江過年最刺激的要數正月十五晚上的化龍了,俗稱「炸龍燈」。』這是一位網友對於家鄉傳統習俗的介紹,同時,在這位網友今天發布於網絡上的一段視頻中,也記錄下了今年德江縣正月十五舞龍燈、炸龍燈的熱鬧場景。
作為一項元宵節的活動,德江縣的這一傳統習俗已經延續了上百年,成為了當地群眾祈求平安、富裕、健康的一種重要方式,但是今年的這項活動卻因為一場舞龍糾紛——群眾聚集縣政府事件的發生,經歷了一個並不平安的開始。
2月8日下午兩點多,德江縣青龍鎮幾支青少年龍燈隊上街舞龍。因沒有在政府指定的街道活動,被城管執法人員制止,部分舞龍人員對受到制止不理解,隨後到縣政府大院要求按傳統方式舞龍,並與警察和政府工作人員發生糾紛,引來兩千多人圍觀。那麼引發這次衝突的關鍵點——舞龍活動的線路問題到底是怎麼回事呢?
記者從德江縣政府了解到,由於城區主要街道人員密集,並且街面狹窄,加之舞龍、炸龍要經過的部分街道改造尚未竣工,如果活動按傳統方式進行,存在嚴重安全隱患。為此,縣政府按照國家有關規定將傳統的活動線路進行了部分調整,把主要行進線路調整到外環路。部分群眾認為,政府調整的線路不方便群眾舞龍炸龍,要求仍按往年習俗,到城區主街道舞龍。舞龍糾紛事件發生後,德江縣委迅速成立了指揮部,疏導圍觀群眾,貴州省委書記石宗源提出,對群眾性的傳統慶祝活動要進行疏導,並有效組織。而德江縣委縣人民政府在緊急協商後迅速做出決定,通過廣播向現場圍觀群眾進行宣傳:
一是允許各街道群眾按照往年習俗,組織開展群眾性舞龍燈、炸龍燈活動。另外,德江縣15名縣副級領導率領89個單位和部門的乾部職工將組成10個安全保衛組分片分段對城區街道進行巡邏,保證元宵節活動順利安全舉行。
二是對因舞龍過程中被損壞的龍燈,由各街道統計報縣政府審定後予以補償。
三是對勸阻過程中受傷人員統一安排到縣人民醫院檢查治療。
到晚上9點多,舞龍人員和圍觀群眾疏散,離開現場,至此事件基本平息。
字幕顯示:
事隔一天,2009年2月9日,元宵佳節。元宵節龍燈以傳統形式上演,活動有序,氣氛依舊濃烈……
當地群眾:
每年都看,天天都上街看。
主持人:
王先生,我給你一個假設,假如你是德江縣的主管,你所轄的這塊區域內尤其是主城區,道路很狹窄,而且還有一個1.5公裡的道路正在施工狀態。那麼剛纔我們通過短片也可以看到了,舞龍燈、炸龍燈應當是一個高危性質的活動,因為小伙子們有的都帶著這個安全帽,尤其可見它的危險性。處在這樣的一個選擇中,你會怎麼辦?
王錫鋅(特邀觀察員):
的確,德江縣政府它這種所謂的安全隱患這樣一個提法,應該說有它合適的考慮,假如我是當地負責的主管,我也會考慮到這樣一個特殊行為所帶來的一些現實的隱患。因此在這裡,我們看到管理者在進行公共管理的時候,它的位置決定了一個所謂的管理目標,在這裡特別重要的就是一個安全問題。但是另外一個方面,管理不是為了管理而進行管理。
另外一方面就是公眾的需求,如果你站在民眾的角度,他們說了,如果你改變線路,我這個炸龍燈不方便,而且跟傳統不太吻合,那麼在這裡我們就看到位置這樣一個屁股到底是坐在哪一邊,是坐在管理者自己的這一方面,還是能夠在這個位置上,但更多地考慮公眾的需求,這兩方面結合起來,也許我們可以再想到下一步的,那就是我們如何開動腦筋,想出法子的問題。
主持人:
但王先生您剛纔說到一個考慮人民群眾的利益的問題,如果我是主管,也許我會想到,我保證你安全,如果說在城外比較空曠的地方,你做這樣的一個民俗活動的話,既能夠讓你的民俗得以保留,又可以讓你的安全得以保障,何樂而不為呢?那我這種改地方是不是也是一個次佳的選擇?
王錫鋅:
管理的目標和公眾的需求之間的平衡,如果能夠找到一個最佳的平衡的方法,那當然是兩全其美,皆大歡喜。但是在很多時候我們會發現,管理者所追求的目標和公眾的需求可能總得有一方做一些讓步。
主持人:
那誰讓呢這個時候?
王錫鋅:
對,這就是涉及到我們管理的目標是什麼,我們政府一直在強調管理需要以人為本,管理需要強調服務,對民眾的服務,管理需要問需於民,所以在這種情況下我想首先還是需要考慮民眾的需求是否現實,是否可行。當然,有些情況下如果完全不可行,管理的目標應該要優先考慮。我想在這種情況下,管理者所需要做的就是闡述具體的理由,並且將這一信息通過有效的方式向公眾予以發布,進行溝通。
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