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一場美國次貸危機引發了全球經濟的大衰退。在全球經濟走向式微的當前,湖南經濟建設領域卻發生了幾個值得關注的經濟現象,成為經濟寒冬裡的溫暖陽光。2月6日,長沙市政府和與處於金融危機第一前沿的美國蓋爾國際簽訂戰略框架協議,擬在長沙先導區梅溪湖片區規劃、開發和運作國際一流的國際服務及科技創新中心,這個項目預計投資至少在200億元以上。春節前夕,湖南進出口總額125.66億美元,增長29.7%。春節期間,湖南牛年消費迎來開門紅,消費品總零售額逾90億元;春節期間到韶山旅游的游客達到22.87萬人次,同比增長298%,旅游收入為1495萬元,同比增長343%,創下歷年之最。此前,在2008年12月第四屆長沙車展的短短5天時間,40萬人次湧向同一個目的地,掏21.56億元『搶購』了10380臺新車,成為中國車市寒冬中一個逆風飄揚的奇跡。
伴隨這些細微的經濟現象,湖南一系列宏觀經濟數據擲地有聲地開始說話。湖南2008年GDP達到11156億元,增速12.8%,湖南加速度令其在新的世紀首次進入全國前十,排名第九。更讓人關注的是湖南經濟在2008年走出了一個和全國經濟完全不同的發展曲線。在全國先高後低的曲線圖上,湖南則先低後高。全國2008年GDP增長9.0%,分季度看,一季度增長10.6%,二季度增長10.1%,三季度增長9.0%,四季度增長6.8%。而湖南一季度是9%,上半年是11.8%,前9個月為12%,全年達到12.8%,一路逆勢走高。湖南一季度的經濟增速低於全國,全國排位第30位,這是因為湖南年初遭遇了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害。但是上半年過後,GDP增速在全國的排位就上昇至前20位,年底排名則跨入全國前十。縱觀湖南近6年的經濟增長速度,02年9%, 03年9.6% ,04年12%,05年11.6% ,06年12%,07年14.4%,08年12.8%,總體在快速提昇。再從這個曲線的橫向對比看,湖南經濟從2005年前增長速度全國排名靠後躍上了現在增長速度全國中上的位置。經濟排位的挪動既意味著發展速度的提昇,更昭示著經濟品質的提昇。
深入研究我們還發現,作為湖南經濟增長主力軍的工業增長速度變化更有說服力地配合了這些曲線。2008年2月份湖南規模工業增速位列全國倒數第二,到10月、11月當月增速分別位居全國第一、第三位。從這幾個和全國逆向的經濟增長曲線來分析,直接表明了湖南從2005年後開始進入明顯的經濟增長提昇階段,表明了湖南經濟開始進入了新的後發趕超階段。
湖南緣何能夠在經濟寒冬中逆風飄揚?筆者分析原因很多,但最關鍵的還是得益於湖南這幾年既制定了一個尊重區域經濟發展規律、符合湖南經濟發展特點、明智務實的『一化三基』戰略,又大大提高了經濟發展的執行力。如果說戰略是一面旗幟,一種方向,一種實現科學跨越的法寶,那麼執行力就是一種保障,一種經濟騰飛的核心競爭力!毋庸置疑,在區域經濟發展領域,戰略就是統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。在目前區域經濟的競爭和發展中,唯有正確的戰略加上良好的執行力纔能保證經濟真正步入發展的快車道。由此,我們判斷,湖南制定的『一化三基』戰略(即加速推進新型工業化,加強基礎設施、基礎產業、基礎工作)已經成為引領湖南經濟又好又快發展的決定性引擎。
首先,湖南關鍵是確認了新型工業化在湖南經濟發展中的核心地位,確定了『一化三基』戰略。表現在作為農業大省的湖南跳出了經濟增長的農業桎梏,他們不再僅僅局限於從農業中尋找動力,他們找到了實現增長的新途徑——在湖南,並不排斥以新型工業化為龍頭帶動和引領經濟騰飛的理論可能,並不否定以工業化帶動城市化和農業產業化的地方實際。湖南從搖擺不定的發展思路中解放了,新型工業化的全面推進,使湖南幾年內實現了經濟突圍,印證了高度發達的工業社會纔是現代化的重要標志的箴言。工業對經濟增長的貢獻度最大,工業的財稅匯集力度遠非其他產業能比。2008年全省全部工業實現增加值對經濟增長的貢獻率為47.1%,成為推動湖南經濟發展的第一主力。而湖南工業的快速發展主要動力來自工業投資的快速增長,2008年工業投資了2211億元,增長38.2%,遠高於中國工業大省山東和廣東十多個百分點的增長速度。其中湖南的支柱工業產業裝備制造業投資438億元,增長49.5%。這些投資直接推動了湖南規模以上工業增加值的增長18.4%,大幅度高於全國的12.9%的,也高於中部地區的15.8%。湧現出機械、石化、食品、有色4個千億產業,這對建國來工業基礎一直較弱的湖南來說,無疑是一個具有裡程碑意義的重大成績。湖南決策層為湖南經濟崛起找到了有效路徑。
其次,湖南讓三基戰略真正為加速推進新型工業化發揮了重要的支橕作用。以農業、能源、原-材料、裝備制造等為主的基礎產業是產業結構中處於『供給』地位的產業,是湖南經濟的根。以交通、通訊、水利、環保、防災救災等為主的基礎設施既是保障生產生活正常運行而架設的公共設施,更是刺激物流和消費的必備階梯,是湖南經濟的魂。以黨的建設、政府效能、社會管理、文化建設等為主的基礎工作是各方面工作的保障措施,是湖南經濟的翼。『三個基礎』是一個相互聯系、相互作用的有機整體,加強三基工作,關系經濟社會發展的大局,關系推進新型工業化的成敗。湖南正是打牢了『三個基礎』,將更多的資源向這幾個經濟核心環節傾斜,直接推動了新型工業化的快速發展,基礎設施和工業投資的大幅提昇直接助推了湖南的經濟逆風飛揚——湖南2008年全社會固定資產共投資5649億元,增長31.6%,高於全國的25.5%。投資高速增長的最大的亮點是來自以重點項目為主的湖南基礎設施的投入大幅增加,2008年全省172個在建重點項目完成投資903億元。而基礎設施中的高速公路又是重點,作為承東啟西的中部省份,湖南的高速公路上欠帳很多,通車裡程在中部省份位置偏後。湖南見機調整『十一五』高速公路發展規劃,將2012年湖南省高速公路通車裡程計劃由原來的3500公裡增加到5800公裡。在2008年,新開工高速公路18條,建設裡程2135公裡,相當於前10年開工總裡程,總投資1450億元。投資力度之大,在中國高速公路建設省級歷史上也較為罕見。這些高速公路的建成後,無疑將大大提昇湖南交通樞紐的地位,成為推動湖南經濟發展的強大後盾,擴大湖南經濟輻射的有力臂膀,承接沿海產業梯度轉移的根本命脈。由此,我們不難理解韶山高速公路開通後春節火爆旅游能夠立刻呈現。
再次,湖南強有力的戰略執行力為經濟振興迎來了春天。湖南的這個經濟寒冬並不冷,是因為湖南經濟的執行力這床棉被蓋得嚴。為了配合『一化三基』的戰略目標的實現,這幾年湖南采用了各種改革辦法來加強戰略執行力。在乾部人事制度上,從北京引進博士後這樣的高素質人纔,廳級乾部出任縣委書記,從鄉鎮、縣選拔優秀乾部到省直機關任職。在立法上,湖南在全國第一個為行政程序立法,約束政府行為,建立法制政府。在思想上,深入開展解放思想大討論,注重集中民智、集結民意、共謀發展。這些改革辦法,極大地促進了湖南戰略執行力的提昇。
最後,我們還要看到天時地利人和的多重因素。這次金融危機,給以外向型經濟為主體的東部沿海地區帶來重創,而湖南外向型經濟比例相對較低,自然影響就小。在擴大內需的背景下,湖南的廣闊市場和自身需求,正好給放眼外部的湖南企業提供了回顧挖掘自己身邊需求的便捷機會,也給了湖南經濟發展的回旋餘地。相對落後的基礎設施,也給了基礎設施為主的社會投資以載體,湖南2009年拿出的7100億投資計劃,將為2009年的經濟增長奠定更為紮實的基礎。從這幾年國家批准的幾個國家試驗區看,除開濱海新區在黃河流域,其餘都集中在長江流域,我們是否可以理解為國家經濟戰略向南調整?如果是這樣,那麼地處長江和京廣鐵路、京珠高速這兩條中國核心經濟物流線交匯處的湖南,必然迎來時代賜予的發展良機。
我們還要看到,體現湖南經濟活力,成為新的投資窪地的重要指標就是資金的流入量。2008年湖南的存款超過萬億,各項貸款餘額近七千億元,比年初新增1272億元。湖南全年實際利用外商直接投資40億美元,增長22.5%;實際引進境內省外資金1230.17億元,增長16.9%。這些指標預示著在『一化三基』戰略的指引下,湖南經濟發展的內在活力被激活,所以也就有了文章開頭時候這些逆風飛揚的經濟現象出現。
湖南2008年經濟逆風飄揚,表明湖南已經在推進『一化三基』的鍥而不捨中嘗到了甜頭。可以預見,如果湖南全省上下抓住金融危機給了湖南化危為機絕好的後發趕超機會,能夠不動搖、不懈怠、不折騰地堅持這個戰略5-10年,那麼湖南『彎道超車』的目標就在眼前,湖南經濟總量跨越發展,進入全國前列的目標不是奢望,湖南富民強省的夢想並不遙遠!
湖南經濟在低迷的世界大潮裡獨立寒秋,再一次告訴人們,應對金融危機的唯一正解就是——按照既定的堅持科學發展、加快富民強省的戰略,全力以赴地乾!
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%%%%湖南經濟在所謂的寒冬中逆風飛揚,是不是意外之喜,感覺以前湖南是魚米之鄉,出人才的地方,經濟並不咋樣的………………
早在幾年前湖南人在一次“中部崛起”的大會中就放出了高調,說是要實現中部崛起,真沒想到,還真的實現了!