2月13日，工業和信息化部公布了《關於1990-1920MHz頻段相關事宜的通知》，早已被炒得沸沸揚揚的『三年內小靈通退網』消息最終得以證實。『去』『留』之間，近7000萬現有小靈通用戶目前最大的期待，就是相關部門和運營商提供一套合理的轉網方案，以最大限度保障其合法權益，給他們一個損失最小、可以承受的通信未來。

　　小靈通用戶：

　　或將面臨三種『轉網選擇』

　　無論『去』還是『留』，一旦小靈通退網成為事實，近7000萬小靈通用戶都面臨必須轉網的困惑。采訪中，有關專家基於現有小靈通用戶的利益，對不同用戶群，在轉網問題上提供了多種有針對性的建議。

　　對於要求『以原有資費標准享受小靈通功能』的用戶，國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤認為，運營商可考慮在其2G網絡中劃定某個號段，以較低資費提供與小靈通同等水平的通信服務。

　　『這部分用戶所佔比重相對較大，也是「安置」的重點。』何廷潤說。一項主題為『運營商提供何種轉網政策，對您最具吸引力』的網絡調查顯示，超過52%的參與者選擇了『保持原有小靈通資費標准不變』，這3000多萬用戶將成為『安置』工作的最大難點。

　　而對於『願意選擇較高資費、更高水平服務』的用戶，中國通信標准化協會CMIS主席宋俊德認為，這部分用戶『「安置」相對容易，運營商可吸引其轉入旗下3G網絡』。『當然，用戶也可選擇轉投其他運營商的網絡。』宋俊德認為，這部分用戶的去留將可能引發三大運營商間的『客戶爭奪戰』。

　　還有一種選擇，在技術上也是可以實現的，即讓小靈通退『網』而不退『市』，通過頻率遷移，實現『曲線發展』。

　　杭州電子科技大學教授徐福新就此表示：『小靈通的資費低廉，仍然有著自己的生命力。』他認為：『可借鑒國外技術更迭的做法，一定程度上保留小靈通業務，劃定特定頻段，由監管部門出面成立獨立機構負責運營。』同時他也談道，這需要對現有技術進行改造，難度比較大。

　　三大運營商：

　　7000萬用戶『壓力』不小

　　面對退市在近7000萬消費者中掀起的軒然大波，三大運營商的姿態卻大相徑庭，態度可謂『和而不同』。

　　對運營商來說，最理想的局面是用戶自主承擔轉移至新網絡的相關費用，這種『平滑過渡』的代價最小，但現在看來可能性不大。因為小靈通用戶中多數屬於低收入階層。

　　輿論廣泛認為，無論在『小靈通退網』上，還是在新一輪『客戶爭奪戰』中，沒有小靈通業務的中國移動都是『最大贏家』。它不僅得到了渴望已久的發展TD-SCDMA的頻段，而且可以向新釋放的7000萬用戶張開『懷抱』。

　　擁有4000多萬小靈通用戶的中國電信『確實比較煩』。畢竟，目前小靈通的業務收入仍佔中國電信總收入的17%左右。置身輿論的風口浪尖，中國電信不得不在『利益受損』和『用戶流失』之間作兩難的選擇。

　　網絡調查顯示，52.7%的投票者希望在轉網後『保持原有小靈通資費標准不變』，34.7%的投票者要求運營商『贈送一部手機』，8.7%的投票者選擇『贈送話費』。而每一項選擇，都意味著一筆不小的『支出』，對於致力於3G市場競爭的中國電信，都是不小的壓力。知情人士稱，為留住老客戶，中國電信可能會采取『高端用戶先行遷移、低端用戶引導遷移』的方式，爭取三年時間內完成小靈通用戶向C網的全部轉移。

　　相比電信，拿到WCDMA牌照後已將小靈通資產列入貶值資產的中國聯通壓力稍微小些。在回應這次小靈通退市一事時，中國聯通有關人士表示，將認真研究現有小靈通用戶的轉網方案，並妥善解決可能遇到的困難。

　　轉網方案怎樣合理產生

　　如果退網成為不可更改的現實，那麼，如何『去』又如何『留』就成了關鍵。對聞悉『小靈通三年後就不能再用』而陷於迷茫中的小靈通用戶來說，一個合理的轉網方案無疑是他們當下最需要的。眼下，值得社會關注的，是尋找一種妥善的方式，在充分考慮用戶、運營商雙方訴求、意見基礎上得出這個轉網方案。

　　諸多法律界人士認為，電信服務合同是一個長期協定，在沒有充分協商的情況下，實施退網，有強行中止合同的嫌疑，而且還是面對近7000萬用戶這麼一個大的群體。

　　北京市中銀律師事務所律師董正偉建議，一個可行的做法是，監管機構主持召集聽證會，由小靈通用戶代表、運營商以及業內專家參與，在廣泛聽取各方意見的基礎上，形成一個『大家都可以接受』的處理方案。『對於運營商來說，則應充分權衡用戶流失和利益受損這對矛盾，尋找一個平衡點。』何廷潤建議說。

　　有消息人士透露，中國電信、中國聯通內部近期已經在開會討論小靈通用戶的安置問題。工信部相關司局負責人在接受記者采訪時也強調，他們將積極跟蹤1900-1920MHz頻段的清頻工作，對可能出現的各類侵害用戶利益的行為，歡迎廣大電信用戶及時向電信企業客服熱線投訴。