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日前,區委常委會在充分吸收學習調研成果和群眾意見的基礎上,以分析檢查階段形成的《貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》為依據,制定了《中共武清區委常委會貫徹落實科學發展觀整改落實方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確了整改目標、工作責任、時限要求和工作舉措,要求全區各級各部門要認清形勢,按照市委『保增長、渡難關、上水平』的工作要求,深入貫徹落實科學發展觀,堅定率先發展的信心決心不動搖,積極應對挑戰,擴大開發開放,推進率先發展,確保2009年實現地區生產總值240億元,增長20%;三級財政收入70億元,增長25%;農民人均純收入超過1萬元,增長10%;引資145億元,增長30%以上;固定資產投資200億元,增長30%以上,實現經濟社會又好又快發展,以優異成績迎接新中國成立60周年。
《方案》指出,要全面推進思想大解放,築牢建設新武清的思想基礎。堅持把解放思想作為應對挑戰、推動武清更好更快發展的前提和不竭動力,針對國際金融危機的影響和各地區競相發展的壓力,強化『在危機中尋找機遇、在困難中加快發展』的意識,以『搶抓新機遇、加快大開發、建設新武清』為載體,深入開展『三查三比』活動(查思想觀念是否與時俱進,比發展思路和標准是否率先;查工作措施是否有力,比發展速度和質量是否適應競爭發展需要;查體制機制是否創新,比發展活力和創造力是否具備競爭優勢),推進各級在不斷解放思想中統一思想。要在加強學習中提高創新能力,在縱向比較中查找差距,在橫向比較中提高標准,在總結提高中增強信心。
《方案》要求,要深入推進大開發大開放,推動發展實力和競爭力顯著躍昇。堅持把開發開放作為率先發展的戰略舉措,推進大開發,加快大開放,實現大發展。一是深入實施大項目帶動戰略。按照『投產達標一批、開工建設一批、儲備申報一批』的要求,加大組織實施力度,全黨動員抓招商、全民動手引項目,確保每年引資增長30%以上。強化招商引資組織推動,建立健全項目信息搜集、跟蹤服務、督查考核機制,形成各級各部門齊心協力抓招商、上項目的濃厚氛圍。要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機,以項目積極爭取上級支持,強化捨得理念,著力引進產業特色突出、聚勢作用明顯的大項目、好項目,確保年內引資145億元。以市級重點項目和區域重大項目為重點,強化區級領導牽頭負責制,建立大項目綠色通道,加大落地項目建設力度,確保29個市級重點項目盡快全部開工建設、投產見效。加快第三批總投資82.5億的11個項目謀劃落實,確保上半年全部開工建設。二是做強開放引資、聚勢發展的載體。堅持把園區經濟作為開發開放的重要支橕,全面提昇規劃、建設和管理水平。進一步強化開發區龍頭作用;加快開發區三期基礎建設和招商;有效發揮創業拓展中心作用;推進中華自行車王國建設;抓好中華地毯產業園基礎建設;利用武清被認定為國家汽車及零部件出口分基地的相關政策規劃建設汽車產業園;設立鄉鎮產業功能區發展專項扶持資金,扶持基礎設施建設,著力提高功能環境和建設水平,做強聚勢發展『發動機』。三是以開放的思維推動產業優化昇級。按照高新技術產業基地定位要求,緊緊抓住當前產業調整昇級的有利時機,以高端化、高質化、高新化為發展方向,強化政策引導和項目帶動,提高產業發展的層次和水平。要積極應對國際金融危機影響,深入開展『保增長、渡難關、上水平』活動;堅持開放引進和改善提高相結合,增強工業整體競爭力;大力推進現代服務業發展,全面提高服務業的規模和層次;以服務城市、促進增收為著力點,大力發展都市型農業。
《方案》指出,要加強城鄉統籌,推動城市化發展實現新突破。堅持把城鄉統籌發展作為破解『三農』問題,加快實現農村城市化、農業產業化、農民非農化的重要途徑,進一步加大統籌規劃和開發建設力度。一是下大力提高規劃水平。二是全面加快新城建設。按照『展示天津窗口、天津發展橋頭堡、京津之間明珠』的要求,大力提高規劃、建設、管理水平,全力打好京津公路『黃金走廊』拆遷建設、舊城改造和新區開發建設三大戰役;加強基礎設施和功能設施建設;全面提高城市管理水平,到2011年建成功能完善、環境優美、聚集優勢明顯的現代化新城。三是著力培育區域經濟『小老虎』。以組團開發、經濟園區和大項目建設為支橕,集中優勢資源,大力發展8—10個特色突出、聚集效應明顯的區域龍頭,打造全區發展新的增長極。同時,從強基礎、增實力出發,加大規劃、政策扶持等方面工作力度,促進基礎較差鄉鎮加快發展。四是大力推進新農村建設。年內全面完成市級『一鎮兩村』新農村試點建設還遷入住、土地復墾各項任務,發揮好示范帶動作用。強化政策支持,加大投入力度,大力推進村街裡巷硬化、安全飲水、垃圾集中處理等建設工程,到2010年普遍實現『生產水電配齊、居住人畜分離、村莊街巷硬化、12年免費教育、生活能源氣化、垃圾集中處理』的建設標准。引導有條件的鄉村積極搞好土地流轉等改革試點。
《方案》要求,要強化『環境就是生產力』理念,提昇環境綜合競爭力。進一步鞏固環境建設成果,著力提高服務環境、基礎環境、生態環境建設水平,增強開發開放的吸引力、聚集力,以高水平環境促進高水平發展。一是紮實推進服務型武清建設,優化行政服務環境。以提高行政效能為核心,從機制建設入手,制定並落實《關於加強行政效能建設,提高全區行政服務水平的意見》,全面加強行政服務環境建設,提昇服務型武清品牌效應。要強化教育引導和實際推動,牢固樹立『服務他人就是發展自己』的理念,建設以人為本的服務文化,使之成為全社會自覺踐行的價值取向,成為展現武清人良好精神風貌的環境品牌,繼續深化『滿意在武清』特色服務品牌創建活動;健全完善機制,提高行政效能;堅持以評促糾、以評促建,進一步加強和改進行風評議工作。二是進一步提昇基礎功能環境。緊緊抓住國家擴大投資、拉動內需的有利時機,高標准確定實施新一輪基礎設施項目。進一步做強大通道優勢;加快高速路口周邊配套設施建設;完善落實新的路網建設規劃;積極推動水、電、氣、熱、訊基礎設施向重點城鎮組團延伸。三是大力加強生態環境建設。大力實施城鄉『大綠』工程;進一步提昇水環境建設水平;加強環境保護和節能減排,抓好重點污染企業治理和改造提高。
《方案》指出,要堅持以人為本,紮實推進和諧社會建設。著眼人民群眾的新期待,集中抓好民計民生重點工作,努力實現在共建中共享、在共享中共建,最大程度增進社會和諧。一是加快各項社會事業發展。以教育、文化、衛生為重點,堅持規劃先行,增加投入,加快實施教育現代化工程,力爭走在全市農村前列。二是全面提高社會保障水平。加大崗位開發力度,完善就業幫扶機制,多渠道促進充分就業;抓緊制定鼓勵企業用工辦法,穩定就業崗位;加強勞動仲裁工作,維護勞資雙方合法權益,構建平等協商、互信共贏的和諧勞動關系;不斷提高城鄉低保、農村五保等困難群體保障水平,提高農村養老補貼標准,提高新農合補貼標准,提高社區衛生服務補助標准,讓更多群眾及時享受到改革發展成果。三是進一步加強基層基礎工作。
《方案》要求,要以執政能力建設為重點,加強各級領導班子和乾部隊伍建設。按照新形勢新任務要求,針對乾部隊伍建設實際,制定《加強領導班子和乾部隊伍建設的意見》,進一步提高領導科學發展的能力和水平。一是認真組織開展好學習實踐活動。二是進一步加強區委常委班子自身建設。三是大力提高鄉鎮委局領導班子建設水平。四是努力營造風正氣順心齊的政治環境。