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隨著國際金融危機的影響進一步蔓延,新增就業難度加大,勞動者失業風險增加。因此實施更加積極的就業政策,就成了必然選項。在促進就業工作中,政府處在一個什麼樣的位置?國務院日前下發的《關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》特別指出,要『強化政府促進就業責任』,並要求『各地要在制定國民經濟和社會發展規劃中,把擴大就業和穩定就業作為重要目標,把新增就業人數和控制失業率作為政府政績考核的重要內容,完善落實目標責任制度』。
此次國務院《通知》甫一出臺,就受到熱烈關注和廣泛好評;在近日人民網舉行的2009『兩會』『您最關心的十大熱點問題』調查中,就業問題高居前列,由此可以看出群眾對於就業壓力的關注程度。
誰都知道,就業問題是一個帶有世界性的難題。在今天的經濟形勢下,這一問題更是十分刺眼地凸顯出來。和在危機下面臨就業壓力的其他國家相比,我國由於人口基數的龐大、經濟體制轉軌、現代化進程和城市化進程加速、經濟結構調整和產業昇級加快等現實問題,就業矛盾更加明顯。可以這麼說,中國的就業問題和就業壓力,所涉及的矛盾之復雜、人口之眾多、社會階層之廣泛,是任何一個國家也難以比擬的。
有些人,尤其是一些西方學者認為,就業主要應由市場的『無形之手』來調節,政府不應乾涉過多。這種看法,如果放在書本上,或許可以講出很多『道理』來,但在實踐中,特別是在中國的實際國情下,是行不通的。如果把就業壓力完全任由市場去『消化』,勢必發生嚴重的『消化不良』,進而『病重難愈』甚至『危及生命』。因為,一來凡事單純依靠市場調節已被許多歷史事實證明行不通、且會惹大禍;二來我們國家的市場調節功能還遠遠沒達到完善的程度。對中國來講,就業壓力,市場有著『不能承受之重』。
自然,在市場經濟的條件下,市場調節對於促進就業工作的作用日益加重,但是政府的責任仍將是十分巨大的和不可替代的。各級各地政府在促進就業工作中,負有創造就業條件、擴大就業范圍、改善就業環境、提供就業援助等重要的責任。此次《通知》中『把新增就業人數和控制失業率作為政府政績考核的重要內容』,就是把政府對就業的各項責任和作用以『政績』來量化。
政府對於促進就業責無旁貸且作用重大。就業工作『政績化』,是政府高度重視民生問題的表現。這樣的政績,老百姓看得見、摸得著;這樣的政績,得民心、順民意;這樣的政績,是『以人為本』的最好詮釋。對中國老百姓來說,特別是從心理上講,在困難、危機到來時,對『政府』的信任和依靠要遠遠大於對『市場』的信任和依靠。此時,需要一個強有力的、負責任的、有作為的政府帶領大家走出困境。這不僅是群眾的一種心理依賴,更是各級政府的一份沈甸甸的責任。人民對人民的政府寄予了厚望與期待!(江鍾水)
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