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三、探索法院管理模式,以改革創新促進科學發展
一年來,南開區人民法院緊緊把握年初確定的『創新發展、創優爭先』的工作主題,著力促進履行職能和科學發展的機制與體制的創新,確保各項工作充滿生機和活力。
(一)創新審判管理機制,促進案件審理優質高效
探索審判工作規律,建立和完善科學的審判管理機制。年初推出『七率』審判管理新模式。即改變以往只單純考核結案率的管理方式,實行對結案率、調解率、服判息訴率、發回重審改判率、信訪率、歸檔率和審理周期率的綜合考核。考核標准瞄准全國和本市先進水平,『七率』指標囊括了對審判質量、效率和社會效果的全部評價。在『七率』機制制定過程中,我們注重把握乾警思想認識的統一,注重把握考核機制的科學性和可行性,從而保證了『七率』方案的順利實施。全年結案率、調解率兩項指標接近全國先進水平,其他5率指標均保持全市先進水平,實現了審判工作向一流邁進。
(二)創新機關管理機制,促進自身建設不斷完善
積極探索機關管理工作規律。不斷完善長效工作機制,以形成事事有人管、人人都有責的制度體系。共整理、修改、制定各類管理制度103項,包括以提示談話、警示談話、誡勉談話為內容的三談制度,以講評、點評、考評為內容的三評制度,以業績表、技能表、日常表現表為內容的三表制度等,形成對乾警工作全覆蓋考核體系。繼續開展『十佳標兵』及各類能手評選活動,加大對職級晉昇工作改革力度,在乾警中營造奮發有為、無私奉獻的良好氛圍和導向。實行人員分類管理,細化管理檔案,初步形成一套有效的人員管理機制。
訴訟檔案數字化工作取得新進展,共錄入近兩年訴訟檔案40餘萬頁,卷宗調取、查閱將全部實現數字化。審判大樓新址建設完成前期准備,進入施工階段。
(三)創新監督管理機制,促進人民滿意度有效提昇
強化自覺接受監督意識,增強接受監督實效性。認真貫徹《監督法》,落實《關於自覺接受人大監督,密切與人大代表及社會各界聯系的十項措施》。堅持向區人大常委會匯報及向人大街工委通報工作制度。高度重視人大代表的意見和建議,邀請人大代表旁聽案件兩次,院領導定期走訪人大街工委,走訪人大代表200餘人次。加大人民陪審員參審力度,經區人大常委會批准,增選了24名來自社區的人民陪審員,使人民陪審員人數達到48名,居全市之首。全年人民陪審員1120人次參審案件618件,普通程序案件參審率為49.6%。在全市率先實行人民陪審員值班制度,探索人民陪審員自我管理。積極接受社會監督,聘任了32名新一屆特邀監督員,全年98人次來院開展監督活動,此項工作走在了全市前列。
2008年,南開區人民法院的各項工作能夠順利開展並取得一定成績,是區委正確領導,區人大及其常委會有力監督,區政府、區政協以及社會各界關心理解和大力支持的結果。
今年的工作雖然較往年取得了明顯成效,但我們深知對照人民群眾的深切期望仍然存在諸多不足與差距。主要表現為,在思想觀念、執法理念、思維方式方面還不能完全適應科學發展觀的各項要求,整體工作水平與人民群眾和社會發展的新要求、新期待還有距離,少數乾警中還存在著審判行為不規范、群眾工作能力不強、化解矛盾不力的現象。面對激增的審判任務,審判力量不足的矛盾仍顯突出,審判管理機制與體制建設有待進一步加強。
四、2009年工作思路
2009年,南開區人民法院將繼續貫徹區委和市高院的工作部署,牢固樹立『三個至上』思想,深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞『應對新挑戰,搶抓新機遇,建設新南開』的主題,按照『兩創一提昇』,即創新發展,創優爭先,全面提昇整體工作水平的工作目標,促進經濟平穩較快發展,保障社會公平正義,維護社會和諧穩定,保增長,渡難關,上水平,推動法院工作再上新臺階。
(一)審判工作要有新突破
增強政治敏感性和責任意識,面對國際金融危機對我國經濟、社會產生的影響,我們將積極為國家拉動內需、重點項目建設和維護群眾利益服好務。從嚴從快打擊刑事犯罪活動,維護社會穩定。做好民商事案件審判工作,化解社會矛盾,高度重視群體性訴訟案件,確保社會和諧。加大案件執行和清理積案工作力度。做好行政審判和非訴行政執行工作。加強績效考核,提高審判質量。
(二)隊伍素質要有新提高
以培養政治堅定、業務過硬、作風優良、舉止文明、情趣高尚的乾警隊伍,適應人民群眾的新要求和新期待為目標,切實加強隊伍建設。深入開展富有實效的思想教育活動,把握思想工作導向。繼續深化乾部管理機制改革,按照科學發展的要求,全面提高隊伍整體素質。實行分類培訓,注重提高培訓質量。抓好隊伍廉政建設,確保司法廉潔和司法公正。
(三)法院管理要有新成果
按照科學發展觀的要求,不斷完善各項管理制度。貫徹《公務員法》及相關規定,細化人員的分類管理,優化人力資源配置,充分發揮乾警的工作潛能。規范責任體系,完善問責機制。按照科技強院要求,搞好硬件建設,提昇辦公水平。在審判綜合樓新址建設中,體現人文、智能、簡約、實用原則,精心規劃、精心實施、精打細算,用好有限資金,為人民群眾提供規范、便捷、和諧、優質的訴訟環境。
(四)司法為民要有新舉措
堅持人民滿意的工作宗旨,完善司法為民長效機制,高度關注民計民生,落實司法為民舉措。不斷完善便民服務大廳工作,擦亮為民服務窗口,重視做好信訪接待工作,不斷提昇司法公信力。將法院工作植根社區,植根百姓,充分發揮人民陪審員、特邀監督員的積極作用。拓展社區便民法庭建設,讓人民群眾得到更加便捷、優質的司法服務。
各位代表,新的一年已經到來。我們將在區委的領導下,在區人大及其常委會的監督下,在區政府、區政協和社會各界的支持下,按照上級法院的工作部署,滿懷豪情,積極進取,改革創新,努力拼搏,為建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新南開而努力奮斗!