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為充分發揮濱海新區開發開放『排頭兵』作用,向濱海新區綜合配套改革的整體推進探索和積累更多的、新鮮的成功經驗,《天津開發區綜合配套改革實施方案》(草案)現已初步編制完成,並開始向各有關單位征求細化完善及實施意見。根據草案規劃,天津開發區將在管理體制和功能創新等六個重點領域進行改革創新,『成為天津及濱海新區加速工業現代化和城市現代化的示范新區』。
據悉,開發區推進綜合配套改革的指導思想和總體目標包括『以「中國最高水平、世界先進水平」為標准,鞏固和提昇先進制造業的先發優勢』,『逐步實現由「泰達制造」向「泰達創造」的轉變』,『最終把開發區建成國內同類地區中市場體制最完善、區域功能最集成、政策工具最完整的地區』等重要內容。
按照規劃,六個重點改革領域分別是:管理體制和功能創新、投資促進和產業提昇、科技研發和轉化、城市綜合功能提昇、政府工作創新、投資環境和企業服務提昇。
在管理體制和功能創新方面,通過行政事業性收費改革,開發區計劃僅保留訴訟費、排污費、衛生防疫防治收費、社會撫養費、園林綠地收費、城市基礎設施建設費等六項行政事業性收費,充分體現政府服務於民、服務於市場經濟發展的取向,切實減輕區內企業負擔。
在投資促進與產業提昇方面,開發區將大力發展航空航天、新材料、能源環保等高增長行業,力爭培育成功3到5個工業產值達到百億級的新的行業集群,為未來經濟增長提供新的戰略支橕點。
在科技研發和轉化領域,開發區計劃用3年左右時間,培育成功30家高成長性高科技企業,20家OTC和創業板市場目標企業,推動5家科技型企業在國內外資本市場上市融資。
在城市綜合功能提昇領域,開發區將加大硬件交通基礎設施的投入力度,打造開發區內功能完備、高品質的交通環境,同時與周邊地區之間建立起順暢、便捷、高效的交通聯系網絡。
在政府工作創新領域,構建開發區電子政府一體化運行平臺,貫通各職能部門工作系統,建立政府與服務對象的『直通道』,實現政府審批和服務『一口受理、一網辦理、全程公開』,確保辦事程序的透明度,提高行政效能和服務水平。
在投資環境和企業服務提昇方面,進一步優化開發區人纔政策和人纔服務體系,在戶籍遷移、子女教育等方面取得突破,計劃在3至5年內實現引進國內外工程技術、研究開發、專業服務、營銷管理等各類專業人纔10000人的目標,為開發區發展提供有力的人纔資源保障。
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