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近期,市紀委監察局為服務保障全市符合科學發展觀要求的重大項目建設順利進行,實現市委提出的『保增長、渡難關、上水平』目標要求,推動全市經濟社會又好又快發展,制定出臺了《紀檢監察工作服務保障重大項目建設的二十條意見》。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以中央投資的擴大內需項目和市、區縣確定的重大工業項目、自主創新重大項目、服務業重大項目、小城鎮新農村建設項目、能源及重大交通建設項目、基礎設施和環保項目、民心工程等重大項目建設為重點,為重大項目建設保駕護航,確保提速不失規范,服務不失監督,高效不失廉潔。
二、把著眼點放在規范服務項目建設上,放在堵塞漏洞、超前預防上,實施『幫助規范,限期整改,對拒不落實整改的再依法處罰』的三步執法模式,促進重大項目建設高效、廉潔進行。
三、緊緊圍繞市委、市政府《關於當前促進經濟發展的30條措施》等有關政策的貫徹落實和重大建設項目開展監督檢查,確保各項措施落實到位。
四、實行市、區縣紀檢監察機關和項目單位監督檢查層級負責制。監督檢查的重點是項目責任部門及法人單位是否嚴格落實責任制,加強項目管理;項目建設是否依法履行立項、規劃、土地、建設審批程序;工程勘察、設計、建設施工單位是否經過招投標,招投標過程是否嚴格規范;中標單位是否存在違法分包、轉包情況;項目是否進行開工驗線、竣工驗收;項目是否建立嚴格的資金管理和財務制度,資金使用是否合規等。
五、推動督促發展改革、規劃、土地和建設等重大項目涉及的行政主管部門加強協調配合,研究並幫助項目責任部門及法人單位及時解決重大項目建設過程中遇到的困難和問題,防止因職責交叉或職責不清造成貽誤時機、推諉扯皮等現象,營造齊心協力服務重大項目建設的良好環境。
六、建立健全各級紀檢監察機關牽頭,各有關部門參加的督促檢查長效機制,建立健全溝通聯系機制、工作銜接機制以及違紀違法案件線索移送機制,防止和糾正有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策的行為。
七、督促有關部門認真落實市政府《關於取消調整行政審批事項和向區縣下放審批權限的通知》要求,對以各種名義變相審批和『明減暗不減』的行為,嚴肅處理。對保留的審批事項要加強後續監管。
八、認真落實《天津市聯合審批辦理工作實施方案》和《關於我市建設項目審批服務大提速十項措施》,嚴格實行限時辦結制、首問負責制和一次性告知制。
九、督促和鼓勵有關業務主管部門加強行政效能建設,提高行政效能。
十、督促重大項目法人單位和責任部門嚴格執行國家有關法律法規,健全完善各項規章制度,防止出現違法用地、違法建設和違反工程建設招投標制度規定等問題,減少違紀違法問題的發生。
十一、對那些建設工期緊、工程建設任務重、符合科學發展觀要求的好項目大項目,可以在『集體討論決定、決策公開透明、相關部門監管到位』的前提下,從實際需要出發,急事急辦、特事特辦,保證工程項目盡快啟動,順利實施。
十二、鼓勵和支持各地區、各部門、各單位千方百計積極爭取和留住好項目大項目。對在爭取項目、留住項目和項目建設中出現偏差的,要及時幫助當事人總結經驗教訓,提高認識,改進工作,堅決防止因監督不到位釀成大錯。
十三、對那些在爭取項目、留住項目和項目建設的對外交往和經濟活動中鑽政策空子,中飽私囊,嚴重失職、瀆職,官僚主義等問題,要嚴肅處理。對那些在項目建設中安於現狀、不謀事不乾事、懈怠誤事的,或對積極爭取項目、建設項目、乾事創業者說三道四、評頭論足的,要嚴肅批評教育或建議進行組織處理。
十四、對有關項目建設的來信來訪和舉報要認真受理,深入分析,發現苗頭性問題,協調有關部門及時加以解決。對受到誣告和不實舉報的乾部,要予以澄清,堅決給予支持保護。對捏造事實誣告,想以此搞亂項目、搞垮項目的人,要嚴肅查處。
十五、對舉報或監督檢查中發現的涉及項目建設單位的問題,經過初核,發現有問題的,要采取積極穩妥措施,做到既查處問題,又保證項目建設的正常開展。
十六、強化項目法人的主體責任和各職能部門的監管責任,督促他們樹立廉政風險意識和防范意識,認真查找在業務流程和制度機制等方面存在的漏洞和可能發生腐敗行為的風險點,健全制度機制,規范行為,預防項目建設過程中違紀違法問題的發生。
十七、督促項目法人單位和主管部門在排查廉政風險點的基礎上,按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級,在一定范圍內公示,並有針對性地提出、推進防控措施。建立項目建設廉政風險防范管理責任制,層層簽訂責任書,嚴格責任考核和責任追究。
十八、督促項目責任部門和法人單位加強內部管理,用制度管人、管事、管項目。『三重一大』事項必須集體研究決定,嚴禁個人決定重大項目安排和大額資金使用;建立健全各項管理制度,強化制度的執行力;嚴明財務紀律,嚴格程序,確保每一筆資金的使用都符合規定;督促財政、審計部門加強對項目資金使用的監管和跟蹤審計,防止出現貪污、滯留、擠佔、截留、挪用、私分以及虛報冒領、鋪張浪費項目資金的現象。
十九、各級紀檢監察機關要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識和效率意識,認真履行職責,加強監督檢查,強化行政效能,優化發展環境。
二十、各級紀檢監察機關要加強紀檢監察業務和經濟、法律、金融、科技、管理等方面知識的學習,不斷提高工作能力和水平,以適應重大項目建設和經濟社會發展的需要。加強作風建設,深入基層,辦實事,解難題,以良好作風服務重點項目建設,為推進全市經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。