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五、關於婦女、兒童權利
美國婦女兒童狀況令人擔懮。
美國女性人口佔全美總人口的51%,但在目前第110屆美國國會中,女議員有88名,其中參議員16名,佔16%;眾議員72名,佔16.6%。截至2007年12月,在美國州一級行政辦公室任職的女性有73人,佔23.2%;在州議會中,女性佔23.7%。截至2008年7月,在全美最大的100個城市中只有11名女市長(注90)。
基於性別的就業歧視相當嚴重。據美國就業機會均等委員會統計,2007年該委員會共收到基於性別方面的就業歧視的指控24826件,佔30.1%(注91)。因為懷孕或者准備懷孕而受到僱主不公平待遇的婦女數量呈上昇趨勢。(注92)婦女的平均收入低於男性。據美人口普查局2008年8月公布的統計數字,美國全職女性2007年的收入為35102美元,男性為45113美元,女性收入為男性的78%(注93)。婦女失業率居高不下。到2008年11月,全美女性失業率為5.5%(注94)。
美國婦女飽受家庭暴力和性侵犯之害。據統計,去急診室看病的婦女中有1/3是由於家庭暴力所致。婦女受性侵害嚴重。據報道,美國強奸發生率是世界上最高的,比英國高13倍,比日本高20倍。(注95)美國針對原住民婦女的性暴力十分普遍。據大赦國際采訪的一些原住民婦女們說,她們不知道在她們居住區還有哪個女人沒有經歷過性暴力。(注96)據統計,2007年美國就業機會均等委員會共收到有關性騷擾方面的指控12510件,其中84%是女性提出來的指控。(注97)據《今日美國報》報道,2008年10月28日的一份研究報告顯示,派駐阿富汗和伊拉克的美國女兵中,大約每7個前往老兵事務中心就醫的人就有1人在服役時受到性侵害或性騷擾。在這些受侵害女兵中,半數以上患有創傷後精神障礙。(注98)
(注77) US: Uphold Treaty Against Racial Discrimination, in: http://www.hrw.org.
(注78) The United States Was Not Forthcoming and Accurate in its Presentation to CERD,in: http://www.hrw.org.
(注79) US: 『Drug War』 Unjust to African Americans, in: http:// www.hrw.org.
(注80) National Urban League urges U.S. Justice Department to prosecute acquitted officers
in Sean Bell shooting case,in: http://www.nul.org.
(注81)《僑報》,2008年10月21日。
(注82)《明報》,2008年7月3日。
(注83)美聯社,2009年2月13日。
(注84)《紐約時報》,2008年8月12日。
(注85) US:protect health of immigration,in: http://www.hrw.org/en/news.
(注86)《僑報》,2008年8月17日。
(注87)《紐約時報》,2008年7月1日。
(注88)美國之音中文網,2008年11月7日。
(注89) FBI releases 2007 hate crime statistics,in:http://www.fbi.gov.
(注90) Women serving in the 110th congress 2007-09.Center for America Women and Politics,in:http://www.cawp.rutgers.edu.
(注91) Charge statistics FY 1997 Through FY 2007,in:http://eeoc.gov.
(注92) Mom-to-be claim work bias,in:http://www.nydailynews.com.
(注93) Current population survey,in:http://www.census.gov.
(注94) The employment situation: November 2008.issued by the U.S. Department of Labor on December 5,2008,in: http://www.bls.gov.
(注95) Occurrence of rape,in:http://www.sa.rochester.edu/masa/stats.php.
(注96) Maze of injustice: the failure to protect indigenous women from sexual violence in the USA,in:http://www.amnestyusa.org.
(注97) Sexual harassment charges EEOC & FEPA s
Combined: FY1997-FY2007,in: http://www.eeoc.gov.
(注98) 15% of female veterans tell of sexual trauma, more than half of them experience stress disorder,in:http://global.factiva.com.
生活在貧困中的美國兒童越來越多。1/3以上的美國貧困人口是18歲以下的兒童。據統計,到2007年底,全美18%的18歲以下兒童生活在貧困中,高於2006年17.4%的比例,女性單親家庭的兒童生活貧困的比率更是高達43%。(注99)根據『有工作的貧困家庭項目』組織2008年10月14日發表的報告,2006年,美國1/3兒童居住在低收入的工薪家庭中。紐約市生活在單親家庭中的兒童,有41.6%處於貧困線以下。越來越多的美國兒童沒有醫療保險。據統計,到2007年底,全美18歲以下兒童沒有醫療保險的人數達810萬人,佔11%。
美國學生的狀況堪懮。據美國教育部統計,2007年有逾22.3萬名學生被體罰,在美國公立學校有20萬學生在2006至2007學年挨過打,有13個州每年體罰1000多個學生。(注100)而據美國公民自由聯盟和人權觀察2008年8月19日聯合發表的報告,體罰學生在美國21個州竟然是合法的。校園內酗酒、賭博、吸毒現象嚴重。1999到2005年間,有157名大學生死於酒精中毒,75萬青少年嗜毒成癮。2008年12月11日發表的由密歇根大學進行的少年吸毒調查報告顯示,美國11%的八年級學生、24%的十年級學生、32%的十二年級學生在過去一年中吸過大麻,37%的十二年級學生在過去一年曾吸過毒品,而十年級和八年級的比例分別為27%和14%,比2007年有所增加。(注101)
兒童安全得不到保障。據美『保衛兒童基金』發表的2008年度報告,僅在2005年,就有3006名兒童和青少年被槍殺。另據美國休斯敦大學兒童、法律、政策研究中心的調查,美國每天有8名兒童和青少年死於槍擊,這相當於每4天就發生一次弗吉尼亞校園槍殺案,每3個小時就有1名兒童死於槍擊。(注102)據報道,美國每年有大約180萬兒童失蹤的報案,每年有超過300萬兒童被報案在身體、性、言辭、情感方面受到傷害、受到忽視、被遺棄甚至死亡,(注103)每年大約1500名兒童死於虐待。(注104)青少年受性侵害現象嚴重。據報道,在18歲以前,有20%的兒童曾遭受過性虐待。(注105)據美國司法部2008年7月31日的消息,2006年,美國的少年犯管教機構共發生涉及青少年的性侵害案件4072起,相當於每千名在押少年犯就有17起性侵害案件。(注106)得克薩斯州多妻牧場的一些女孩,有的甚至只有12歲就被迫與中年男子結婚。(注107)聯邦疾病防控中心研究發現,全美25%少女染性病,人數高達300萬人。其中,非洲裔少女患病率最高,近半數染病,白人和拉美裔少女為20%。(注108)
(注99) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2007.issued by the U.S. census bureau in august 2008,in:http://www.census.gov
(注100) US:end beating of children in public schools,in: http://www.hrw.org.
(注101)《僑報》,2008年12月12日。
(注102) Children and teen firearm deaths increase for first time since 1994,in:http://www.children and the lawblog.com.
(注103) Facts you should know about violence against children,in:http://www.loveourchildrenusa.org.
(注104) Abuse more a risk in non-traditional families,in:http://usatoday.com.
(注105) Facts you should know about violence against children,in:http://www.loveourchildrenusa.org.
(注106) In 2005 and 2006 more than 4,000 allegations of sexual violence were reported in juvenile facilities, in: http:// www.ojp.usdoj. gov/bjs.
(注107)《僑報》,2008年9月23日。
(注108)《星島日報》,2008年3月12日。
美國是少數對未成年人處以與成年人一樣刑罰的國家之一,也是世界上唯一可以判處兒童終身監禁而不能假釋或釋放的國家,目前全美有2381名這樣的囚犯,(注109)其中,有73人在犯罪時年僅13至14歲。在這73人中,有49%的人是非洲裔美國人,且大多數來自貧困家庭,沒有獲得足夠的法律援助。無論這些兒童未來矯治成效如何,他們都無權獲得假釋,只能老死在監獄中。(注110)聯合國兒童權利委員會在2007年4月做出一般性意見,認為對未成年人判處死刑或者沒有獲釋可能的終身監禁違反《兒童權利公約》第37條的規定。聯合國人權事務委員會在2006年審議美國履約報告時認定,對未成年人判處沒有獲釋可能的終身監禁違反了《公民權利和政治權利國際公約》第7條和第24條的規定。
法官的貪贓枉法把數以千計的無辜兒童送進監獄。據西班牙《起義報》2009年2月20日報道,美國賓夕法尼亞州有5000名所謂的兒童罪犯,但其中有2000人是因為兩名法官的貪贓枉法而無辜入獄的。盧澤恩地方法院法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢收受了建築公司和私人監獄企業主高達260萬美元的賄賂,將很多無辜兒童關進監獄,其中大部分兒童都沒有機會請律師進行辯護。現年18歲的雅米內·奎因曾在14歲時只因為她和一個朋友吵架、互打了一記耳光而入獄一年。雅米內被帶到了一家兒童看守所,後來又先後被轉入幾家監獄中心。在獄中,雅米內被迫服用一些藥物以在監獄中保持『順從』。雅米內只是成千上萬無辜兒童中的一個。
美國非法使用童工現象嚴重。據美聯社報道,2008年9月,衣阿華州一肉類加工廠被控9000多項非法僱傭童工並允許16歲以下的兒童處理危險器械。衣阿華司法辦公室說,其中包括32名18歲以下的非法移民童工,7名16歲以下的兒童。(注111)
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