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記者從今天召開的天津市就業工作會議獲悉,本市采取多項措施,克服金融危機帶來的不利影響,穩定就業,擴大就業。截至2008年底,本市城鄉從業人員達到647萬人,創歷史新高。第三產業從業人員達到291萬人,佔45%,就業結構更加趨於合理。
2003年以來,市委、市政府堅持統籌協調、全面推動就業再就業工作,先後制定實施了就業再就業三年規劃綱要、社會保險和職業培訓兩個四年規劃綱要。去年又制定實施了《2009年至2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》。市人大常委會先後頒布了天津市勞動就業管理條例、城鎮企業職工養老保險條例、失業保險條例、勞動保障監察條例和就業促進條例等5部地方性法規。市政府頒布了天津市實施勞動合同制度規定、最低工資保障規定、工傷保險若乾規定等6部政府規章。市勞動保障局會同有關部門制發了150多個配套政策文件。形成了比較完善的政策法規體系,形成促進就業工作機制和政策體系。
堅持瞄准項目抓崗位,擴大就業規模。大項目好項目不僅是經濟增長點,也是就業的增長點。近年來,全市勞動保障部門盯住重大工業項目,拉動就業;盯住服務業重大項目,擴大就業;盯住勞動密集型項目,增加就業。2003年以來,全市新增就業崗位198萬個;促進下崗失業人員再就業,消化下崗失業人員存量,體制轉軌時期形成的66萬下崗職工再就業問題基本得到解決;推進主輔分離和輔業改制,支持企業控制減員增量,年均企業向社會分流人員由8萬人減少到1.6萬人;鼓勵自主創業、自謀職業和靈活就業,保持較低失業常量,城鎮登記失業率由4.2%下降到3.6%,低於全國平均水平0.8個百分點。2008年底,城鄉從業人員達到647萬人,比2002年末增加54萬人,第三產業從業人員達到291萬人,佔45%,三次產業就業結構趨於合理。
堅持創業促就業,開拓思路抓創業。本市創業培訓服務指導中心被國家認定為全國創業師資培訓基地;率先引進國際勞工組織SIYB項目;形成創業培訓與小額擔保貸款有機結合的工作模式,得到國家充分肯定並向全國推廣。各級創業培訓和服務機構積極為創業者提供創業培訓、項目開發、小額貸款、開業指導等『一條龍』服務。截至目前,全市累計參加創業培訓2.6萬人,發放小額貸款3.6億元,成功創業1.8萬人,帶動10萬人實現就業。去年底,本市在全國率先制定創業帶動就業規劃綱要,出臺了若乾政策規定,形成了促進創業政策體系框架;市政府與人力資源保障部簽署了全國首家共建創業帶動就業實驗區的協議,為探索和實踐區域性創業帶動就業搭建了平臺;成功舉辦了『中國天津創業項目展示推介會』,營造了良好的創業環境。
堅持以人為本定政策,對准人群抓幫扶。一是對享受城鎮低保和失業保險人員,在全國率先建立失業保險、城鎮低保與再就業聯動機制,鼓勵自謀職業,使享受城鎮低保和失業保險的人數,分別由2002年的31萬和12.4萬人減少到目前的15萬和3.2萬人。二是對4050人員,實施托底安置,2003年以來,陸續開發出勞動保障協管、交通協管、治安協勤、居家養老等14類公益性崗位,累計安置6.5萬人。三是對就業援助對象,在全國率先由零就業、殘疾人、長期失業者等三類人員,擴大到單親、低保等十類人員,建立就業援助機制,實施動態管理,盯人幫扶,基本實現了零就業家庭安置動態為零,其他困難群體安置率達到80%以上。四是對主輔分離、輔業改制和東移企業的富餘人員,實行政策打捆,鼓勵企業先安置後分流,人隨資產走,轉換身份再就業,使4.6萬名職工得到妥善安置。五是對靈活就業的大齡下崗失業人員,給予養老、醫療和失業三項保險補貼,累計補貼22萬人,用社會保險的連續性保持了靈活就業的穩定性。(通訊員馮兆君)