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『勤儉會務』已然成為今年全國『兩會』開場的最大亮點,各大門戶網站紛紛將『今年全國政協會議縮至9天力求節儉』的新聞放在顯著位置。除了會期壓縮,會務組還特別要求各駐地確保代表委員會務經費『零增長』。知情人士透露,內地代表和委員用餐標准為每人每日100元。住宿費用標准則因地而異,但亦有上限要求,且住宿一律不得超過四星級標准。在此之前各地召開的『兩會』上,『節儉會務』之風已有所呈現:在重慶,該市政協閉幕會『僅用時22分鍾』;在上海,兩會『會議場所都采用節能光源,減少照明用電』;在沈陽,會場上的礦泉水瓶甚至由550毫昇改為350毫昇;在陝西,人代會會期壓縮至4天,人員、預算各減20%;在廣州,政協委員拒領五星級酒店的房卡……
金融危機下的『兩會』,處處掀起節儉之風。節儉是美德,節儉會務自然會贏得輿論一致好評。但仔細琢磨琢磨,贊揚『節儉會務』的背後,其實是對『會議成本』的關注。這個成本既包括顯性成本——開會的成本支出,更包含隱性成本——開會的實際效果如何。而且,對後者的關注遠遠高於前者——全國『兩會』畢竟是規格很高的會議,即便會議成本高一些也在所難免;公眾真正在意的是,這麼高的會議成本,和它的收益是不是成正比呢?
不妨瀏覽一下各地『兩會』的召開情況。先不說那些年復一年內容類似的議案和提案,這裡面除了有落實效率的問題,也許還有比落實更困難的因素。單單看今年各地兩會被媒體曝光的『雷人』的提案或議案,恐怕算是近幾年裡最多的了。從北京委員建議『設立學士後解決大學生就業』,到中山市政協委員的『企業老總享受行政待遇刺激納稅』;從河南代表『斗雞博彩合法化帶動經濟』,到重慶政協委員稱『心理疾病是公務員腐敗的重要誘因』,這些『雷人』的議案和提案源源不斷地產生,除了在網絡上引發網民的口水大戰,除了娛樂公眾和媒體,於緩解民生之意距離遙遠。如果遠離民生民意的議案提案接連不斷,那即便會議再節儉,恐怕也未必能受到民眾好評。
在『全國政協會期壓縮至9天』的新聞跟帖裡,有網民評論,『會期的縮短一定會減少某些委員的那些永遠正確的廢話』。如果說那些可以核算的經濟成本,算是有形會議成本的話,代表委員們『永遠正確的廢話』算不算是會議的無形成本?節儉會務既要節儉有形成本,同時也要節儉這些無形的成本。這就要求『兩會』上一定要打破長期一貫制的會議講話模式,更新官員話語體系,少些開門不見山的幽默,少些春暖花開的抒情,盡量實話實說、長話短說。
『會前算成本,會中想效率,會後看落實。』這是各級領導乾部在各種各樣的會議上常常喜歡講的話,這也是一條適用於包括全國兩會在內各種會議的『普遍真理』。今年全國『兩會』的節儉之風已被吹起,但是我們更要明白:我們需要節儉的兩會,更需要有效率、有質量的兩會——少一些永遠正確的廢話,少一些類似地方『兩會』上呈現的『雷人』的議案和提案。我們必須明白,如果在節儉和效率、質量之間選擇的話,公眾恐怕更在意會議的質量和效率,而不是它的節儉度。(陳方)
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