改善民生是發展的根本目的，也是維護群眾利益的集中體現。在當前應對國際金融危機的大背景下，加快社會保障體系建設，不僅得利於眼前，還將功推於後代。越是困難時候，越要重視民生，越要加快社會保障體系建設，這既是保民生、保穩定的必然要求，也是保增長、促發展的重大舉措。

　　加快社會保障體系建設，是當前各級黨委政府改善民生的首要任務。現在的重點是，要進一步加強社保體系的密度和強度。社保體系的密度和強度，決定了民生基礎的堅實度。所謂密度，就是要進一步擴大社保體系的覆蓋面，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，努力實現『應保盡保』，切實提高社會保障的普惠性。所謂強度，就是要根據物價變動情況、當地居民收入和政府財力，適時提高社會保障標准，保障人民群眾的基本生活，當好群眾服務員。

　　完善社保體系需要經濟實力，但並不是唯一決定性因素，某種程度上這是個執政理念問題，是個對老百姓的態度問題。近兩年，我們在實力還不強、財力並不充足的情況下，大力實施民生工程，不斷在密度和強度上下功夫，效果良好。今年，我們將實施28項民生工程，財政投入達到220億元以上，其中很大一塊就是加強社保體系建設。只要心裡有民生，只要有決心完善社會保障體系，財力強的地方能辦好，財力弱的地方也能辦好。關鍵是要處理好『小氣』和『大氣』的關系，在行政支出上一定要『小氣』，堅決厲行節約、反對浪費，但對民生和社會保障體系建設投入要『大氣』，不能吝嗇、不怕花錢。