排放權交易推動高效環保

　　走進排放權交易所的二樓展廳，靠牆而立的大型展板尤為引人注目，各個展板圖文並茂地講述了各種因環境污染而瀕臨滅絕的動植物、惡化的空氣以及水環境，這些都讓人切身感受到保護環境的重要性。有效促進節能減排、實現自然環境的最大程度保護正是天津排放權交易所作為綜合試點，探索運用市場機制削減污染物的目的之所在。

　　環境容量實現『盤活』

　　在運用行政等手段進行污染物削減時，常常會導致一種環境容量資源分配上的不平衡。如有的情況是很多老的企業需要完全承擔減排成本，新建擴建的新企業則不需要支付任何的減排成本，而有的情況則是恰恰相反，新建擴建企業必須要承擔全部高昂的減排成本，老企業則可以無償使用環境資源。這種不平衡導致了新老企業不能夠公平、合理地分擔減排成本，也無法完全調動起新老企業進行減排的積極性。

　　通過市場機制進行污染物的削減，則可以在污染物削減總量控制的前提下，進行交易，這種方式使得有限的環境容量得到『盤活』。如有的老企業通過結構型或工程型的減排，在完成自身污染物排放削減量的前提下，還能夠有所富餘，那麼它就可以通過排放權交易將其出售，而一些新建、改建、擴建的企業則可以通過購買老企業的排放權而獲得老企業『省出』的這部分環境容量。在這一交易中，新建企業支付的『對價』可以作為對老企業進行減排投入的經濟補償。通過合理的定價和收益分配機制，將有助於實現在新老企業之間合理分擔減排成本。

　　在市場機制的作用下，企業能夠有動力去自覺自願進行減排，並且不斷提高減排技術的昇級，以期能夠取得新的削減量獲得利益，從而使整體的污染物排放量得到控制和降低，實現一種良性循環。

　　污染成本趨於最小

　　保護目前已經很吃緊的環境容量，削減污染物排放量已經成為人們的一種共識，而如何實現利用最小的成本達到最佳的減排效果則是值得探討的問題。在各種手段之中，運用市場機制，通過排放權交易，可以引導減排成本低的企業出售富餘的指標獲得收益，減排成本高的企業購買指標降低減排成本，從而實現社會污染總成本最小化的目的。

　　以美國為例，1970年，美國的二氧化硫年排放總量在3110萬噸左右，通過采用排放權交易等市場手段，到2006年全美二氧化硫年排放總量已經降到了940萬噸。而每年用於減排的開支也從每年最高70億美元，降到了每年僅需15億美元到30億美元。

　　在我國一定時期內，工程型減排和結構型減排仍然是能夠實現減排目標的重要措施，但是環保減排的潛力應當得到全面和深入的挖掘，要保持持續增長的勢頭，就需要探索促進環境減排的長效機制。而通過市場化的減排激勵和排放約束相結合的方式，就可以實現這個目標。比如有的老企業經過使用大型脫硫設備等手段進行減排之後，能夠進一步削減排放量的潛力已經很有限，進一步減排的邊際成本極高，此時可以選擇向『減排』成本較低的企業購買減排量。這種方式在沒有增加排放總量的前提下，大大降低了企業的減排成本。

　　探索有中國特色的排放權交易市場機制

　　專訪天津排放權交易所副總經理穆玲玲

　　雖然在不少發達國家，排放權交易已經形成了一種較為成熟的運作模式，但是在天津排放權交易所的穆玲玲看來，這些模式和豐富的經驗只能借鑒而不能照搬。

　　『吸收精髓』，在穆玲玲看來，盡管國情和基礎條件不同，但都需要遵循市場內在規律。建設具有中國特色的排放權交易市場，就是要深入研究國外排放權交易理論和實踐，消化吸收，形成適合中國國情的排放權交易機制。作為股東知識產權出資，芝加哥氣候交易所為天津排放權交易所提供產品合約設計、交易制度、電子交易系統以及培訓等方面的支持，使天津排放權交易所成立伊始就擁有全球領先的排放權市場交易技術和系統。在市場設計方面，天津排放權交易所吸引金融機構會員作為市場流動性提供商，提高市場流動性，拓展市場容量，圍繞交易平臺完善節能減排投融資體系。目前，中國建設銀行、中國工商銀行和渤海銀行已成為交易所流動性提供商會員。

　　『先行先試。』排放權交易市場建設是一個循序漸進、不斷探索創新的過程。天津排放權交易所與各市場相關方聯系，開展主要污染物排放權交易的流程和機制，並於2008年12月成功組織全國首筆二氧化硫排放指標電子競價交易，為綜合試點實施方案的起草和相關法規的制訂提供了第一手資料。