委員建議把中小學教師變公務員

　　全國政協委員、中科大原校長朱清時日前做客人民網時表示，要實現教育公平，就要實現教師資源合理分配；為了鼓勵優秀教師服務農村貧困地區，必須把中小學教師逐步變成國家公務員，實現工資不低於普通行政乾部。

　　教師變公務員不是好主意

　　我國中小學教師收入低是不爭的事實，但很多地方已出臺了文件，明確老師的收入要與公務員持平。朱清時委員可能是擔心這一要求在地方上得不到落實，纔提出要把中小學教師逐步變成國家公務員，以為這樣就能保障教師的收入。

　　現在國家公務員基本是能進不能出，如果教師都成了公務員，教師職位可能會變成『香餑餑』，但優勝劣汰也就不存在了。教師隊伍是穩定了，但教學水平卻很難得到提高。而且，教師和公務員之間的橫向流動也就成了可能(但更可能是單向的)，很多優秀教師會教而優則仕，轉而棄教從政，可能會變相造成優秀教育人纔的流失。同時，一些本不具備教師資格的人還可能通過種種關系混入教師隊伍，把教師崗位當成是轉成國家公務員的捷徑，這對中小學教育來說肯定不是好事。

　　提高中小學教師待遇，並不是只有把他們變成國家公務員一條路。關鍵是各地能否落實中央關於提高中小學教師待遇的精神，如果這一精神得不到落實，那即使中小學教師真成了國家公務員，恐怕也只是名義上的。文/楊國棟

　　教師公務員化的潛藏邏輯

　　教師的公務員化，本質上是以『曲線救濟』的方式捍衛教師的一系列法定權益。理由是：公務員工資待遇有國家財政作為堅強後盾，教師公務員化之後便能利益均沾，一舉改變其工資待遇缺乏制度性保障的局面。而深層次的隱性邏輯卻是：無論什麼問題，包括教師待遇問題，只有納入行政關照的視野，方纔有解決的希望與可能。

　　其實，教師的待遇問題本不應如此積重難返。無論是《教育法》《教師法》，還是新近國務院剛剛出臺的《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》，皆白紙黑字地三令五申，『教師的平均工資應當不低於或者高於當地公務員平均工資水平，並逐步提高。』但徒法不足以自行，地方政府面向法律、面向教師待遇問題，每每虛與委蛇、敷衍塞責，致使法律懸置、教師工資待遇風雨飄搖。文/張若漁

　　關鍵是要保障教師待遇

　　很多人呼吁教師公務員化，是基於『公務員比教師具有更強爭取利益能力』的現實。教師需要『公務員化』的本質，是『像保障公務員待遇一樣保障教師待遇』。建議教師納入公務員隊伍，是承認了教師比公務員低一等。

　　實際上，從其本來意義上講，教師應該是比公務員更高級的、享受更多尊嚴的職業，否則國家也不會立法規定『要不低於或高於』。退一步講，即便真要把教師作為公務員，那也應該像有些國家那樣，確立為有特殊保障的『教育公務員』，用單獨的財政程序、評估機制來管理，怎麼能簡單地讓他們混同於普通公務員呢？

　　況且，現在大家對於公務員的高收入高福利頗有微詞，再把教師『裹』進來找公平，豈不是越發的沒譜？教師待遇由《教師法》保護，公務員待遇由《公務員法》保護，我們憑什麼就認同《公務員法》比《教師法》更『管用』呢？

　　所以，問題的要害在於：為什麼法律的承諾如此輕易地被虛置，為什麼一個口口聲聲『尊師重教』的社會，教師群體對於維護自身權利如此無力？基層中小學教師待遇過低，是國家不重視嗎？是法律沒規定嗎？都不是。一些地方官員有令不行、有法不依，長期漠視教師待遇與法律規定；而基層教師在權力體系中又基本處於最末端地位，毫無博弈能力。一強一弱，纔是掏空基層教育的關鍵所在，也是急需改變的地方。

　　最近全國中小學都在搞績效工資制度，溫家寶也承諾，『政府投入120億來解決1200萬義務教育階段教師的工資問題』，唯有落實上述制度保障，基層教育者纔敢滿懷期待地向公務員待遇『看齊』。文/畢詩成