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各位網友大家下午好,歡迎收看新華訪談。今天最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大二次會議上作了《最高人民法院工作報告》,現在我們就非常榮幸地邀請到最高人民法院審判委員會專職委員兼辦公廳主任景漢朝,為大家全面解讀這份報告,本場訪談搜狐網也將進行同步直播。景主任,歡迎您![03-10 17:02]
[景漢朝]你好。[03-10 17:06]
[主持人]今年的《最高人民法院工作報告》有哪些特點?[03-10 17:07]
[景漢朝]王勝俊院長作的《最高人民法院工作報告》概括起來主要有五大特點,就是『主線明確、風格新穎、點面結合、論據翔實、語言平實』。[03-10 17:07]
[景漢朝]一是主線明確。2008年,最高人民法院黨組提出了『為大局服務,為人民司法』的工作主題。《報告》通篇貫穿了科學發展觀和『為大局服務,為人民司法』這條主線,無論是回顧總結去年的工作,還是部署今年的工作任務,都圍繞著這個總目標展開,體現了人民法院工作與時俱進的時代特征。[03-10 17:07]
[景漢朝]二是風格新穎。《報告》改變了以往按照刑事審判、民事審判、行政審判、執行工作等審判業務分題的體例,重點報告人民法院的職能作用和自身建設、接受監督的工作內容,以一種新風格、新面貌出現,更加突出人民法院服務科學發展、關注和保障民生、維護和諧穩定的職能作用。[03-10 17:08]
[景漢朝]三是點面結合。《報告》注重點面結合。全文一共用了五個大標題系統總結2008年人民法院的重點工作,用了43個自然段分別報告去年的工作情況、存在問題以及今年的工作打算。《報告》主文雖然只有九千餘字,但用了200餘個信息點來支橕和說明人民法院每一項具體工作的開展情況。《報告》重點突出,內容豐富,力求務實、紮實、朴實。[03-10 17:10]
[景漢朝]四是論據翔實。《報告》重在寫實,做到用事實和數據說話。無論是分析問題,還是闡述觀點,都力求簡明扼要。《報告》使用了70餘組數字,附件也用大量統計數據、圖表展現最高人民法院和地方各級人民法院的工作情況。靜態數據精確、全面,動態比例客觀、真實。[03-10 17:11]
[景漢朝]五是語言平實。《報告》在力求使用人大代表容易理解和接受的群眾語言進行闡釋,注意回避一些艱澀生僻的詞匯。對於一些特定語境下必須使用的專業用語,專門在附件中予以解釋說明。[03-10 17:11]
[主持人]各位網友大家下午好,歡迎收看新華訪談。今天最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大二次會議上作了《最高人民法院工作報告》,現在我們就非常榮幸地邀請到最高人民法院審判委員會專職委員兼辦公廳主任景漢朝,為大家全面解讀這份報告,本場訪談搜狐網也將進行同步直播。景主任,歡迎您![03-10 17:02]
[景漢朝]你好。[03-10 17:06]
[主持人]今年的《最高人民法院工作報告》有哪些特點?[03-10 17:07]
[景漢朝]王勝俊院長作的《最高人民法院工作報告》概括起來主要有五大特點,就是『主線明確、風格新穎、點面結合、論據翔實、語言平實』。[03-10 17:07]
[景漢朝]一是主線明確。2008年,最高人民法院黨組提出了『為大局服務,為人民司法』的工作主題。《報告》通篇貫穿了科學發展觀和『為大局服務,為人民司法』這條主線,無論是回顧總結去年的工作,還是部署今年的工作任務,都圍繞著這個總目標展開,體現了人民法院工作與時俱進的時代特征。[03-10 17:07]
[景漢朝]二是風格新穎。《報告》改變了以往按照刑事審判、民事審判、行政審判、執行工作等審判業務分題的體例,重點報告人民法院的職能作用和自身建設、接受監督的工作內容,以一種新風格、新面貌出現,更加突出人民法院服務科學發展、關注和保障民生、維護和諧穩定的職能作用。[03-10 17:08]
[景漢朝]三是點面結合。《報告》注重點面結合。全文一共用了五個大標題系統總結2008年人民法院的重點工作,用了43個自然段分別報告去年的工作情況、存在問題以及今年的工作打算。《報告》主文雖然只有九千餘字,但用了200餘個信息點來支橕和說明人民法院每一項具體工作的開展情況。《報告》重點突出,內容豐富,力求務實、紮實、朴實。[03-10 17:10]
[景漢朝]四是論據翔實。《報告》重在寫實,做到用事實和數據說話。無論是分析問題,還是闡述觀點,都力求簡明扼要。《報告》使用了70餘組數字,附件也用大量統計數據、圖表展現最高人民法院和地方各級人民法院的工作情況。靜態數據精確、全面,動態比例客觀、真實。[03-10 17:11]
[景漢朝]五是語言平實。《報告》在力求使用人大代表容易理解和接受的群眾語言進行闡釋,注意回避一些艱澀生僻的詞匯。對於一些特定語境下必須使用的專業用語,專門在附件中予以解釋說明。[03-10 17:11]
[主持人]去年法院工作有哪些亮點?[03-10 17:12]
[景漢朝]保增長、保民生、保穩定,保中央方針政策的貫徹落實,實現經濟社會又好又快發展是全黨全國工作大局,是人民法院為大局服務的根本任務。2008年最高人民法院和全國各級人民法院堅持服務大局,依法保障經濟社會又好又快發展;堅持以人為本,依法維護人民權益;堅持從嚴治院,加強人民法院自身建設;堅持改革創新,完善司法體制和工作機制;堅持接受監督,切實維護司法公正,各項工作實現了新進展,成果豐碩,亮點較多。[03-10 17:12]
[景漢朝]亮點一:受理和審結案件數量創歷史新高[03-10 17:14]
[景漢朝]2008年最高人民法院受理案件10553件,審結7725件,同比分別上昇29.53%和24.20%;全國各級法院受理案件突破一千萬件,達到了10711275件,審執結9839358件,同比分別上昇10.91 %和11.17%。與1978年相比,2008年全國法院審結案件數量是1978年的19.5倍。[03-10 17:15]
[景漢朝]亮點二:積極應對國際金融危機[03-10 17:16]
[景漢朝]為應對國際金融危機的衝擊,確保國家各項政策措施的落實,最高人民法院及時出臺《關於為維護國家金融安全和經濟全面協調可持續發展提供司法保障和法律服務的若乾意見》,從保障金融債權、制裁金融違法行為、規范和促進企業健康發展等8個方面提出司法指導意見。一年來,全國法院共審結金融糾紛、房地產糾紛、企業改制、股權轉讓、涉外及海事海商等案件1136430件,標的額4773.17億元,同比分別上昇15.24%和13.18%。[03-10 17:17]
[景漢朝]亮點三:努力為『三農』工作提供法律服務[03-10 17:22]
[景漢朝]為落實黨的十七屆三中全會精神,針對近年來有關土地經營權流轉糾紛、土地補償分配糾紛等案件逐年增多,且政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點,最高人民法院組織人員就農村基本經營、土地管理、民主管理、農村金融、農民工權益保障等方面進行了廣泛的調研,立足農村審判、執行工作實際,及時制定《關於為農村改革發展提供司法保障的若乾意見》,積極、主動、有效地為『農業、農村、農民"工作做好司法服務。一年來,全國法院共審結土地承包經營權、農產品和農業生產資料供給等涉農案件232615件,標的額45.28億元,同比分別上昇35.81%和29.04%。[03-10 17:22]
[景漢朝]亮點四:全力維護國家安全和社會穩定[03-10 17:24]
[景漢朝]繼續依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發性侵財犯罪,不斷增強人民群眾的社會安全感。依法審結拉薩『3•14』打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件,有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭,淨化社會環境。全國各級法院共審結刑事案件768130件,判處罪犯1007304人,其中,判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節輕微的初犯、偶犯和過失犯罪,依法從輕、減輕或免除處罰,充分體現了寬嚴相濟的刑事政策。[03-10 17:25]
[景漢朝]亮點五:努力應對突發公共事件[03-10 17:26]
[景漢朝]針對去年南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、『5.12』四川汶川特大地震災害和『嬰幼兒奶粉』等突發公共事件,及時制定了司法應對措施,向有關部門提出了司法建議。最高人民法院作出了《關於四川汶川特大地震發生後人民法院受理宣告失蹤、死亡案件應如何適用法律問題的答復》,發布了《關於依法做好抗震救災恢復重建期間民事審判和執行工作的通知》、《關於處理涉及汶川地震相關案件適用法律問題的意見(一)》、《關於依法懲處涉抗震救災款物犯罪確保災後恢復重建工作順利進行的通知》,及時解決了人民法院在審判工作中遇到的問題和難題,明確了相關司法政策,有利於保障災區人民群眾的合法權益,維護災區社會穩定,為抗震救災和災後恢復重建提供堅強的司法保障。[03-10 17:27]
[景漢朝]亮點六:深入開展清理執行積案活動[03-10 17:28]
[景漢朝]2008年11月,中央政法委和最高人民法院部署在全國開展集中清理執行積案活動。為了搞好這項活動,各級人民法院配齊配強執行力量,加大執行一線人員、裝備、經費投入,充分利用法律確定的各項執行措施,用足用好法律賦予的各種執行手段,適時采用提級執行、指定執行、納入征信系統、媒體曝光、限制出境等方式,積極取得黨委政法委的領導和相關部門的支持,排除地方、部門保護主義和各種非法乾擾,加大對被執行人的威懾力度;及時派出督導組對案件量大、執結率低的地區,進行檢查督導,加大督辦力度。[03-10 17:31]
[景漢朝]截至2009年3月1日,全國累計執結有財產案件262189件,佔有財產積案總數的79.24%,累計執結標的額約2357億。全國共執結重點案件133440件,佔重點案件總數的60.45%。[03-10 17:31]
[景漢朝]亮點七:進一步完善便民利民措施[03-10 17:32]
[景漢朝]最高人民法院在已有司法為民措施的基礎上,制定了《關於進一步加強司法便民工作的若乾意見》,提出了方便當事人訴訟的17條新的便民舉措,在加強訴訟服務、依法簡化程序、維護訴訟公平、加大司法公開力度、加強監督管理等方面,著力解決人民群眾在訴訟過程中遇到的困難,進一步滿足人民群眾在新形勢下對法院工作的新要求、新期待。[03-10 17:33]
[景漢朝]亮點八:整頓和轉變司法作風,提高司法能力[03-10 17:33]
[景漢朝]最高人民法院切實整頓和轉變司法作風,重點解決脫離實際,脫離群眾的問題。切實加強司法能力建設,重點提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。[03-10 17:33]
[景漢朝]去年最高人民法院組成13個專題調研組,分赴全國各地,查找司法作風方面存在的突出問題,並提出整改措施。開展大法官下基層活動,廣泛聽取基層法官和群眾意見。先後制定了最高人民法院《機關工作人員考勤暫行規定》、《機關行政管理若乾規定》、《機關工作人員著裝暫行規定》,狠抓院風院紀整頓,著力加強自身建設。各級法院也從多方面制定整改措施,進一步密切同人民群眾的聯系,樹立法官親民愛民的良好形象。[03-10 17:33]
[景漢朝]各級人民法院還組織有經驗的法官通過多種方式進行傳幫帶活動,通過上下級法院法官交流,提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質。建立法官走訪、聯系群眾制度,培養群眾感情,了解社情民意。在審判執行工作中,既考核辦案質量和效率,又考核是否化解了矛盾糾紛。[03-10 17:34]
[景漢朝]亮點九:加大反腐倡廉工作力度[03-10 17:34]
[景漢朝]針對法院隊伍中發生的嚴重違紀違法案件,最高人民法院切實加強反腐倡廉建設,重點解決司法不廉、司法不公問題。相繼制定了《關於進一步加強人民法院反腐倡廉建設的意見》、《人民法院監察工作條例》、《人民法院紀律處分條例》,提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度,開展巡視工作,重點加強對高級法院領導班子的監督。[03-10 17:35]
[景漢朝]審判、執行等部門建立廉政監察制度,設立專門的廉政監察員,強化對審判、執行權行使的直接監督。去年以來,各級法院共查處違紀違法人員712人,其中追究刑事責任105人。最高人民法院針對社會反應強烈的司法不公、司法不廉問題,制定公布了『五個嚴禁』規定,嚴禁接受當事人及相關人員的請客送禮;嚴禁違反規定與律師進行不正當交往;嚴禁插手過問他人辦理的案件;嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;嚴禁泄露審判工作秘密。全國各地法院也相繼制定了相關措施並公布了舉報電話,截止到2月25日,全國各級法院查處違反『五個嚴禁』規定的已達139人。[03-10 17:35]
[景漢朝]亮點十:確立『三個至上』工作指導思想[03-10 17:36]
[景漢朝]按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對大法官、大檢察官提出的要求,最高人民法院將『黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上』確立為新時期人民法院工作的指導思想,組織開展『大學習、大討論』和深入學習實踐科學發展觀活動,舉辦全國大法官專題研討班,組織宣講團巡回宣傳,指導地方各級法院開展研討培訓活動,不斷深化廣大法官對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義司法制度等重大戰略思想、重大理論觀點和重大政治原則的認識,自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。[03-10 17:37]
[主持人]今年人民法院的工作思路是什麼?[03-10 17:37]
[景漢朝]2009年,我們將高度關注國內外經濟環境的新變化,高度關注國際金融危機影響下企業生產經營的新情況,高度關注人民群眾日益增長的新需求,高度關注影響社會和諧穩定的新問題,緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩定的戰略決策,繼續堅持為大局服務、為人民司法,著力做好以下五個方面的工作:[03-10 17:38]
[景漢朝]一是著力服務大局,為保持經濟平穩較快發展提供司法保障;二是著力維護社會和諧穩定,為經濟社會發展創造良好法治環境;三是著力保障民生,重視解決事關群眾切身利益的重點難點問題;四是著力深化司法體制和工作機制改革,保障社會公平正義;五是著力加強隊伍建設,不斷提高政治業務素質。[03-10 17:39]
[主持人]最高人民法院先後出臺了『一五』和『二五』改革綱要,請問是否要出臺『三五』改革綱要?主要包括哪些內容?[03-10 17:39]
[景漢朝]為認真貫徹黨的十七大精神,落實中央對司法體制和工作機制改革的總體部署,滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待,通過改革實現人民法院工作的科學發展,最高人民法院最近制定了《人民法院第三個五年改革綱要》,即將發布。[03-10 17:39]
[景漢朝]『三五』綱要所確定的改革目標和任務是:進一步優化人民法院職權配置,落實寬嚴相濟刑事政策,加強隊伍建設,改革經費保障體制,健全司法為民機制,著力解決人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對不足的矛盾,推進中國特色社會主義審判制度的自我完善和發展,建設公正高效權威的社會主義司法制度。[03-10 17:40]
[主持人]最高人民法院2008年案件數量為何昇幅較大?[03-10 17:41]
[景漢朝]2008年最高人民法院受理刑事、民事、行政、國家賠償、執行、申請再審等各類案件10553件,比2007年上昇29.53%;共審結7725件,同比上昇24.20%。總的看,案件昇幅較大。就全國來看總的案件數也是上昇的趨勢。原因是多方面的,隨著依法治國的推進,人民群眾的法制意識逐漸增強,新的法律法規出臺,經濟社會關系日益復雜,越來越多的矛盾糾紛都要通過訴訟來解決,各類新型案件不斷湧現。就最高法院來看,修改後的民事訴訟法規定,民事申請再審案件上提一級審理,一方面,原來許多由高級法院受理的申請再審案件『上提一級』由最高人民法院受理;另一方面,最高法院司法統計根據修改後民事訴訟法的規定,對統計指標作了適當調整,申請再審審查案件不再按信訪工作統計,而作為審判案件正式納入案件統計范圍。[03-10 17:42]
[主持人]『五個嚴禁』公布之後取得了什麼實際效果?[03-10 17:44]
[景漢朝]自1月8日發布『五個嚴禁』規定以來,截止到2月25日,全國各級法院共查處涉嫌違反『五個嚴禁』規定的139人,其中正在調查的95人,已經作出處理的44人。在這44人中,移送司法機關的27人,給予刑事處罰的4人,給予黨紀處分的8人,給予政紀處分的2人,調離審判執行崗位的3人。通過積極查處違反『五個嚴禁』規定的『害群之馬』,使廣大法院乾警受到了深刻的警示教育,同時也使廣大人民群眾看到了人民法院懲治自身腐敗的堅定決心。[03-10 17:45]
[主持人]全國集中清理執行積案活動取得了什麼實際進展?[03-10 17:48]
[景漢朝]『執行難』一直是社會關注的熱點問題,也是涉法涉訴信訪的重點問題。此次全國集中清理執行積案活動,在全面清理各類執行積案的同時,重點清理以下六類執行案件:一是受地方和部門保護主義乾擾及其他各種非法乾預未執行的案件;[03-10 18:02]
[景漢朝]二是被執行人為特殊主體的案件;三是申請執行人為特困群體的案件;四是涉及農民工工資、建築工程款的案件;五是因未能執行或執行不當引發的重復信訪案件;六是其他涉及人民群眾切身利益的未執行案件。截至2009年1月底,全國法院累計執結有財產案件19萬餘件,佔有財產積案總數的59.58%,累計執結標的額約1894億元;全國共執結重點案件79028件,佔重點案件總數的35.72%。[03-10 18:02]
[主持人]人民法院在應對金融危機方面采取了哪些措施?[03-10 18:02]
[景漢朝]1、采取六項措施維護國家金融安全。第一,最大限度依法保障國有金融債權,為國家金融債權清收提供司法保障。第二,保障國有資產安全,防止不良債權追償訴訟成為少數違法者牟取暴利的工具。第三,依法制裁逃廢銀行債務行為,堅決依法制止企圖通過訴訟逃債、消債等規避法律的行為。第四,嚴厲打擊金融犯罪活動和制裁金融違規行為。第五,保障證券市場的穩定運行,維護證券市場公開公平公正的交易秩序。第六,加強與公安、檢察、金融監管、工商等部門的協調配合,防范系統性風險。[03-10 18:03]
[景漢朝]2、采取三項措施保障企業發展。第一,依法審理好企業債務糾紛案件,慎用財產保全措施,幫助困難企業渡過難關。第二,依法審理好公司清算案件,促進市場法制環境的不斷優化。第三,依法審理好企業破產案件,實現資源優化配置。[03-10 18:03]
[景漢朝]3、采取措施依法規范經濟秩序。第一,強化各種訴訟救濟措施,最大限度發揮訴訟程序機制對各類社會矛盾的化解能力。第二,依法保護非公有制經濟發展,促進非公有制經濟同國有經濟的合資合作。第三,依法維護國外投資者合法權益,追究投資者出資瑕疵責任和清算責任,促進對外開放的深入進行。[03-10 18:03]
[景漢朝]4、建立系列案件審判執行統一協調機制。對於眾多債權人的系列訴訟案件,受理案件的不同法院、不同審判部門之間加強溝通協調,避免裁判標准不統一,依法平等保護各債權人的合法權益。[03-10 18:03]
[主持人]非常感謝您作客新華網為大家全面解讀這份報告。[03-10 18:04]
[景漢朝]非常感謝各位網友對法院工作的關心和支持,我很高興能夠和大家在網上交流,大家所提的問題都給了我很大的啟發,如果有機會,以後我們繼續交流。[03-10 18:04]
[主持人]再次感謝景專委,由於時間關系,本次訪談到此結束,再會。[03-10 18:04]
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